“全球金融危机的根源与对策”国际会议于4月9日-12日在清华大学经济管理学院举行。本次大会由国际发展经济学会发起，清华大学经管学院和人大经济学院主办。10多个国家包括发展中国家约45位国外学者在内的共约90位学者参会，其中包括联合国助理秘书长Jomo K.S.、印度和阿根廷的中央银行董事会成员以及国内著名学者余永定等专家学者。
第一点，美国公司对于机制建设是非常聪明的，他们是不愿意进行金融市场的重新监管，过去30年间他们都在这样做。
第二点，国际金融监管体系是奥巴马政府所设计的这样一种监管体系，实际上就是WTO协议基础上的，这方面我会讲一些细节。基本上是一个美国放松管制的模式，并且把这种放松管制放到全世界。
第三点，美国现在是像我说的那样做，而不是像我做的那样做，这样一种态度，给美国公司提供大量的补贴，他们的条件都是歧视性的，是违反国际协议的。
第二个，对于研究者来说，现在是很好的机会，利用危机来砍断世界组织伸的过长的手。
首先我想讲一讲机制性的背景，如果我们回顾一下70年代美国的AIG，也就是很大的保险公司，开始进入中国，后来他看到传统的财产和保险业务利润上升，他们开始寻找方法增加利润，为他们的投资者带来的回报非常高。除了设计他们自己的市场战略，这种战略包括新的金融产品，全球运作，这样可以把这个亏损转到不同国家的账户上，有一些国家可能不需要那么多的信息披露，这是他们的市场战略。另外，他们还有一个战略，就是重新创造美国的政府机制，以便他们能够操纵美国的政治体制。AIG和其他的一些大公司，在70年代就开始鼓吹美国贸易政策制定者讨论服务贸易问题，并且他们找到办法来扩大双边贸易协议到多边贸易协定，并且把金融服务纳入到有关的协议中去。他们做的第一件事就是控制美国的贸易政策制定进程，从美国制度上讲，通过创造新的贸易目标，所谓的快车道的目的。也就是说从国会可以把任务下达给政府，从79年开始，84年、88年，每一字都越来越深九，他们扩大了这种协议，一个是美国的决策者要关注金融服务，然后是允许修改美国的相关资本控制条款。这种高级的金融服务机构，利用了一些关键的经济学家和咨询者，比如说拉瑞·萨默斯，来赢得人们对于金融服务自由化的支持、放松管制的支持，使人们认为这对发展有利，而且比较美国的优势。在这种情况下，他们开始说服其他国家进行多边贸易的自由化。他们并没有取得那么快的成功，虽然金融服务业确实是86年乌拉圭回合的一个主要议题，但是他们并没有能够结束金融服务的谈判，金融服务的协议又推迟了好几年才能够缔结。关于贸易合服务的协议，都获得最惠国待遇，而且按照本国管制透明原则来进行。
另外，关于国内管制，他们要求不应该有不必要的贸易限制，这些条件也就是说，如果有其他的办法或者有更好的不限制的做法，就应该执行这些做法，在WTO有90%的实际上都执行着不同的条款，但后来协议通过之后他们必须进行修改，这些监管是非常宽松的，他们说金融服务是不同的。
这方面有三个主要的文件很重要，一个是95年的“金融服务附件”，涉及到105个国家的金融服务承诺，另外，它还用一种非常独特的语言，叫做审慎监管。当时那个协议是这么说的，“在国内监管，一个成员国不应该被阻止采取审慎措施，他们不应该把它用于阻止其他成员国这个形势下的业务，就是说你可以利用审慎原则来进行监管，只有在你无法进行监管的时候才不监管，总的来说，就是很难确定到底是不是为了审慎原则。
下一部金融服务协议，是97年的“金融承诺时间表谅解备忘录”，这主要涉及到OECD国家，这涉及到传统的关贸总协定结构，如果印象想作出这些承诺，他得说，如果不说的话，他们就没有做承诺。而这样一个谅解备忘录改变了这个做法，更像美国的双边贸易协定，就是说除非你说这件事没包括在你的承诺中，所以以外其他的都是你自己承诺的，即使你没说承诺也是如此，所以这是一个态度或者方式的一个180度大转变。美国的贸易代表实际上都没有意识到他们获得的东西，如果看一看有关的列表，就会发现它非常的复杂。
这个谅解备忘录的另外一个条件是禁止条款，就是说任何一个条件和资格要求应该仅限于现有的措施，这就意味着任何新的监管措施和管理措施，包括美国的银行业和其他的金融业，都会违反这一谅解备忘录，他还要求采购的国民待遇、官方支付体系的国民待遇，最后贷款人便利，以及他们必须承诺消除非歧视性的管理措施，就是说盖特的市场准入规定，禁止对供应商数目的限制，也不要求特定的法律形式，比如说公共卫生的公益性等等，这些都没有要求。
另外，这个谅解备忘录还规定新的金融服务都可以在其他国家或者是成员的政府销售，就是说可以在其他人的领土上销售新的金融产品。
下一个协议是99年的金融服务协议，这里面就涉及到除了某种特定金融衍生品其他的东西都包括进来了。
美国在目前多哈回合的要求是什么呢？第一，我们要锁定，在格拉斯斯蒂格尔法案被废除之前，议会在投票之前，实际上他们已经承诺要废除这样一个法案，现在的建议就是再往前走一步，任何一个国家应该允许新的金融产品在所有成员国的市场上销售，这当然是美国的立场，但是这个立场并不孤独，墨西哥也在要求取消所有的不同类别下的限制，比如说跨界贸易、海外消费等等，所以这是一种非常不具建议性的多哈回合，最近奥巴马政府还推进这一进程，我觉得这是一个问题。
美国对金融危机作出什么样的反应，我们有一个财政刺激的一揽子方案，7千多亿美元，现在只有5千多亿是直接支出，其中有非常著名的买美国的条款，真是新政之后比较明显的给国内供应商或者是购买商一个明确的偏好选择。当然后来加了一些限制条款，使得他这个条款基本上没有异议了，因为其他的世贸组织成员国也可以以同样的方式回应。对于奥巴马政府里说，以及奥巴马的法律来说，如果要消除这种购买美国货的规定，对美国的出口也会是有影响的，所以对此不要感到担心，如果你们想要向美国卖的话，这个市场实际上仍然是开放的。
我想引用一下我同事说的，如果你上班前洗澡而不是下班后洗澡，那么华盛顿就愿意救你的市，他主要是想嘲笑华盛顿的这种双重标准。大概很大数目的全球经济刺激方案已经提出来了，我想在金融领域有三拨的回应，最初的反应就是2007年晚些时候和08年的时候，大部分都是非歧视性的，包括借款给一些机构，剥削不少欧洲的机构和金融机构，当时每一家得到的钱都比较少。
第二阶段，就是从2008年晚些时候到现在，就是创造了各种各样的政策和措施，创造了一些特殊目的载体，比如说AIG或者是私人部门的一种通行做法，并且想办法挽救那些有毒资产。
第三阶段，始于这种TAP协议或者TAP项目的执行，主要是财政部提供的资金，在这个项目上下面有很多不同的计划，但我想关键在于其中有些项目从本质上来讲就是歧视性的，有一些项目在设计上不是歧视的，但是只是和美国的金融计划，比如说资本购买计划，只设置到这些总部在美国的金融机构。最近还有人建议，这种公共和私人的伙伴关系，就是说让对冲基金与政府一道参与投资项目，这些对冲基金应该是以美国为总部的。最近我们还在分析这个项目看看它到底怎么样，这可能达到千万亿美元，当然也是明显违反美国的WTO承诺的，当然我得说我也不喜欢WTO，不过这个形式是这样的。
我们需要讲的几点是，我们需要努力的完成多哈回合谈判，不可能一方面加强监管，一方面又通过贸易的谈判来放松监管，这是自我矛盾的，我们从IT中应该学到一些教训、经验，因为美国的国内机构在花很多的时间做这些工作，我们不仅想要看到政策的内容，还想推进这个流程，目前这个流程是违背民众利益的，有很多改变的提案，要改变美国贸易政策的制定，改变很多的声音，要纳入政策制定过程中，还需要其他的办法应对这次金融危机，不仅仅是当前已经使用的方法，比直接禁止衍生工具或者其他类似的禁止特殊目的载体的这种措施更为多样的措施来解决危机。
我们要做的是，包括一方面要加强监管，此外，还要对金融贸易协议进行修改，因为它可能会阻碍我们重新监管的道路，还不要签署什么和美国有关的自贸协定，因为关于金融服务的这些协定还不确定。此外，还需要这种双边的贸易协议，有些当前的双边贸易协议，比如说我们和阿根廷对公众的利益是一种损害，我们和墨西哥的这种贸易协定也有这个问题。我们未来要做的工作是，我们在金融服务商所做的承诺，还有就是发展中国家在这方面和我们的关系对于当前为己有什么影响。
我会继续完善这篇论文，未来会有更多、更详细的分析，分析美国的政策、美国的计划和补贴等等内容，大家可以在我们的网站上来找到这个信息。
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