主持人（何世红）：今天早上在座所有的贵宾都出席和参加了大会的开幕式，开幕式以宏观的角度分析、预测和展望了2009年中国金融的形势，展望了它的走向。下午我们这个一号会议室邀请了来自中央国家机关和各部委的专家在我们这个行业都是非常有影响力、震撼力的专家，来自全国各地的金融生态城市和金融生态县、区的各位领导进行交流，目的是想把金融生态与城市竞争力议题进行多方面的交流和沟通。
我想下午的情况由各位专家、各位领导，每个人说5分钟演讲的阐述。今天下午的论坛，尤其是各地的领导不要做广告，关键是谈观念，金融生态，你认为的金融生态对城市现在发展的重要性，或者你认为要培育和打造什么样的金融生态环境对城市的可持续发展是有借鉴或者有推动力的谈五分钟，然后进行互动，在座媒体记者也要和我们进行交流。
首先，邀请中共中央政策研究室经济局的李局长作第一个演讲。
李连仲：金融专家论坛的活动搞了五届了，这非常的难得。特别是美国金融危机对我国的冲击、影响的前提下，如何在美国金融条件下发展我们自己这样一个很重要的课题。我要讲的一方面是美国的金融危机，社会上讨论了很长时间，包括在座的专家都是仁者见仁、智者见智。但是要研究，有两个重大的变化，对我们当前的金融生态城市的建设有重要的借鉴意义。一是奥巴马作为黑人当选美国总统之后，奥巴马的一些举措值得我们研究。他提出了刺激产业的经济计划，而布什是虚拟经济对金融经济救助，拿出7千亿美元。而奥巴马拿出7870亿美元来刺激产业，他的这个刺激产业，专家分析奥巴马研究我们国家4万亿扩大内需保增长的十大举措之后提出来的，他的高参、他的顾问研究了我们国家的具体做法，他提出一是要扩大进出产业的投资，桥梁、道路、港口等基础设施，这和我们是一样的。第二，要发展医疗、保健、卫生。而医疗要信息化，病人的病历要全国联网，不论你到哪个地方，到哪个医院，不用带病例拿口袋，到医院电脑一查就可以了。第三是教育现代化，要有现代化的实验室、现代化的图书馆，要使儿童就会使用互联网，它的标准很高，要从孩子们开始，要运用和使用互联网。第四个重大举措是推动美国经济结构调整的主导产业是什么，主导产业使美国经济结构发生变化，可能搞的高速信息公路，搞信息化，里根是搞星球大战，布什是在军事上下功夫。奥巴马提出要通过主导产业来推动美国经济结构调整，主导产业是什么？奥巴马推出是新能源。要搞新能源革命，要发展太阳能、风能、核能、生物能源，奥巴马的研究最后确定为能源作为它的主导产业，来推动美国经济结构调整，要搞能源革命，这一点非常重要。研究奥巴马的研究，对产业很重视，7870亿来刺激产业发展，2750亿拿出来救助楼市，拿3000亿来收购美国的长期国债，7500亿来收购抵押贷款债券，1000亿政府担保的住房债券，所以它的投资的力度超过我们的想象，再加上布什的7000亿，钱从哪里来？解决这个问题要加大速度和加大力度来引进美元，造成什么结果？持有美元的国家、持有美国国债的国家来承担它的后果，让全世界的人来跟他买单。奥巴马整个战略思想，既要把美国主导产业搞上去，同时钱的问题解决是多印钞票。研究奥巴马，要研究他的主动力，这是一个很重要的现象，要值得重视。他投入这么多钱，怎么来解决？
第二个重要的现象，我们国家提出造成金融危机的原因就是美元由美国自己说了算，别人监管不了。所以我们提出要建立超主权的国际货币，不能叫美国一个国家说得算。国际社会公认的，不属于哪个国家的，要对国际货币体系进行改革，国际货币基金组织对我们提出的改革很有重要意义。要增大国际货币基金组织的资金规模，由2500亿扩大到7500亿的增资，我们提出要权利和义务进行对等，改变你的国际货币基金组织当中，美国具有的一票否决权，根据你的份额，美国是17.1一份额，它的投票权是16.7，我们是3.7，我们投是3.6，重大事项要85他有16.7%，他只要不参加，就达不到85%。所以16.7的投票权等于一票否决。所以，你的状况是不合理。你要有一票否定权，你又子己印美元，从根本上解决像美国这样的金融危机必须对货币体系进行改革。20国峰会其中改革的目标是对的，但是是一个长期的过程。当前提出一是要对金融进行严格监管，包括信用评级机构，美国出现金融危机，泡沫出的越来越大，你的信用出现问题，你的募集公司没有信守承诺，所以信用机构要纳入监管体系，对冲资金要纳入监管体系，避税天堂要严格监管，总保密，结果到那里去洗钱，所以不上那去注册你的公司，这两方面给我们提出什么想法，你的金融生态城市的发展要把这些内容提升上去，人民币要国际化，首先是周边化，然后是地区化，第三是国际化。先是阶段货币，然后是投资货币，第三是储备货币。金融生态城市的发展要和国际化接轨，这是一方面。另外，金融生态要加强监管，包括对信用评级机构，对洗钱要严格的监管，包括对冲基金。第三个就是4万亿的投资，我们要通过两年，银行贷款投放速度很快，一季度投入4.5万亿，4.5万亿在我们各个城市之间、各个产业之间怎样发挥作用，要让它进入实体经济，由国家发改委立项到财政部，财政部拨到银行，银行拨到项目，项目拨到企业，企业拿出40%作为工资发给员工，然后到消费市场购买，这是良性循环。
主持人（何世红）：我打断一下，李局长从国际全球角度来谈金融危机，如果李局长讲起来，会拿着以一瓶矿泉水讲8个小时。最后请李局长最后讲几句吧。
李连仲：金融生态，要把20国峰会当中，中国提出国际货币体系改革以后，他提出有些积极的措施，包括金融监管，包括对信用、对冲资金比较加强监管，对我们建立金融生态城市具有非常重要的作用。人民币要国际化，生态城市当中，在国际化当中，哪些内容有监管力度，这个要做。
第三点，我们国家的投资现在怎么和当地的成熟发展体结合起来，要集中机构，把国家一季度4.5万亿贷款，你怎么把它用好，如果不用好，就说明你的金融生态环境都浪费了。
主持人（何世红）：最后交流完后，请李局长给我们作点评。由于时间的有限，大家都要交流，所以我打断了李局长的发言，其实您对金融生态也是先驱者，一直推动要建立金融生态城市。
李连仲：去年讲的话不要讲，就讲新话，讲观点，因为时间比金子都宝贵。
主持人（何世红）：下一位有请国务院发展研究中心金融研究所张承惠所长给我们做关于金融生态方面的演讲。
张承惠：各位来宾大家下午好，刚才李局长做了一个很好的发言，我觉得今天这个论坛把金融生态和城市竞争力做了一个很有意义的事情。对于金融生态研究的不够深入，我谈三个粗浅的想法。
第一，投资金融危机对未来中国金融结构的影响。第二，金融生态和城市竞争力。第三，成为一个区域性的金融中心对区域性金融商务要具备的要素。
第一，从这次国际金融危机，可以看到，它的影响是非常深远的，即便在2011年和2010年国外主要的经济体走上复苏后，国际金融的影响还将长期继续下去，不是一次短暂的危机，也不是很短的影响。对中国的金融结构来说，在看得见五到十年当中，我相信中国金融结构会有一个很大的变化。简单的来说，中国金融体系的重心会下移。我们知道中国金融体系很长一段时间为大企业、大机构服务的，我们的金融机构是以大银行为主体的基本架构。但是，过去这种外向型、高消耗型的增长方式应该说通过这次金融危机后，我们看到很难再持续下去。转换经济结构需要什么？需要积极发展服务业，积极发展中小企业、发展服务服务业、中小企业必然带来相应的对金融企业的服务要求，也就是说，我们要为服务业和大量的中小型企业服务，一定要大量发展金融机构，我相信，这是未来发展趋势。大量中小金融机构的诞生和发展，也就是说金融体系的重心原来在上面，形成向大企业、大城市、大机构，未来中心会下移，与大企业、中小企业同时兵种的方式发展。这样的话，对地方来说，我想影响也是很深远的。原来在我这个地方，可能都是一些次大银行、一些大投行在我设分支机构，现在的情况不一样了，都有一些中小型的金融机构、地方性的金融机构在本地大量产生，会带来新的变化和新的要求，不同的要求，这是我谈的第一点。
第二点，金融生态环境会导致金融发展城市产生很大的差距。在上个世纪90年代的时候，我们一直有一种想法，我们认为从互联网资产的情况来看，国有商业银行比较大，但是后来人民银行和一些研究人员的调查和研究发现，它不仅仅和不良资产有关系，和当地金融环境的关系非常密切，在江浙一带地区，不良资产比例都很低，但是在西部、东三省这样一些经济不发达的地区，即便是股份制的，金融机制相对完善的商业银行不良比例也是非常高的。这说明一个问题，一个地方的生态环境应该说是对于这个地区的金融发展程度，对于本地区的城市竞争力起关键作用。
第三点，谈一下区域性金融中心的问题，很多城市想建区域性金融中心。我本人认为中国面积这么大，整个经济体还将继续快速发展，只有上海一个金融中心或者北京、深圳，这几个是不够的。在一些地方可以发展区域性的金融中心或者叫金融商务聚集的地方，这应该是完全有可能发展的，从现实情况来看，也已经在很多地方发展起来。但是，这些金融商务区或者未来区域性的金融中心是否进一步发展或者走到什么程度，这取决于地方的金融生态环境。地区的金融生态环境，我研究得不深，我刚想了一下，至少有这么几个子环境所构成的：
第一是信用环境，刚才李局长已经讲到了。信用环境，它不仅仅是企业信用的问题，本地区、本城市的信用问题，信守承诺的问题，还有我刚才讲到随着地方性中小金融机构的增加，地方政府如何规范中小金融机构的行为，这是更大范围的信用环境。
第二是信息环境。我们说在现在信息技术高度发达的今天，从理论上讲，哪个笔记本电脑可以坐在沙滩上或者山顶上办公，为什么有伦敦金融城和纽约金融中心，因为金融从业人员需要高度的信息交流，这种信息交流对于我们的地方政府来说也应该成为完善金融生态环境的一个其中应有之意，怎样帮助金融机构识别风险，因为在任何一个地方肯定是有好企业、坏企业，有灰不留秋的企业，对金融机构来讲可能识别能力不足，或者识别起来成本很高，在这种情况下，地方政府有责任和义务帮助金融机构降低风险。过去很多地方政府搭建了很多融资平台，比如连接企业、政府、金融机构信息沟通的平台，在最近调研中发现，这种平台在很多地方往往是一次性的，没有长期可持续的机制，这一点是很重要的因素。
第三点是商务环境。说到底金融是服务行业，跟着经济发展程度走的，哪里有商务，哪里有企业，金融就会到哪里去。如果一个地方经济不发达，企业效益不好，如果拉金融机构来，最终效果也是不好的。商业环境，比如从政府的办事效率、法制环境，以及企业的创业环境、创新环境，刚才李局长也说到技术创新，美国在应对金融危机的时候想用技术创新走出困境，中国也面临着同样的问题。还有就是金融机构的交易成本，还有金融机构的运行成本。比如它的交通、水电、通讯等等这些条件，这种商务环境对金融机构的发展都是有必要的。
第四是生活环境。金融机构吸引的都是一些高端的人才，高端的人才自身制造和维持成本也是很高的，不仅有教育的成本，还需要生活环境，还需要医疗、子女上学等环境，在这几个因素充分具备条件下，我们城市才吸引更多有质量的人进来，才能使金融机构在促进经济发展中起到很好的作用。
谢谢。
何世红：谢谢张所长，张所长在金融圈、经济圈和城市经济圈很有影响力，讲了很多观点，对我们有很多的借鉴意义。下面请中国社科院中国经济评价中心刘煜辉主任做演讲，他是中国金融生态的系统性建设的第一研究人，他对金融生态的发展和体系的建设具有很重要的发言权，我们请刘主任。
刘煜辉：很高兴来参加这样的会议，不敢说我是所谓理论体系系统性的研究者，我们是代表一个团队，因为我们本身金融研究所接受了人民银行的委托，和人民银行有长期合作的项目，大概每两年推出一次对全国30个省区，包括100个核心城市的金融生态环境的一个评比，这样一个调查，包括设计很庞大的一个评价指标体系，涉及到很多的数据，涉及大量的包括企业和单位经营结构的调整和人民银行现在的合作，在2008年这次，大概在下个月，5月上半旬对报告的结果会公布和发布，涉及到30个省区、100多个核心城市、338个地级以上的地区都纳入评级的范畴之内，可能在座今天来参会的很多同志所代表的城市可能都是我们评价的对象。
下面简单讲一下金融生态的源起，按我们的理解，应该源起于中国经济转轨的地区差异非常的明显的一个特征，是典型的转轨经济的特征，这种特征在金融领域表现尤为明显。我们看到全国30个省市还是细分到各个地区，和金融质量和金融健康程度的差异非常大，随着这几年金融体制改革的差异，并没有有效得到一个很好的消除，好的城市，张所长也讲到包括江浙那边不良率非常的低，而且形成了良性循环，形成的资金的洼地，任何金融机构到杭州去，当年设点，当年可以赚钱。但是在更多一些地区，有些不良率的话，高达30%、40%甚至50%以上都可以看到。这种差异性的话，对我们研究者来讲要找出原因，原因无非是两个，一个是体系内找，一个是体系外找。从体系内找原由解释庞大地区差异，我们找不出更多的因素。因为你在同一个政治体制下，同一个法律下，特别是商业银行94年后经过力度非常大、非常彻底的垂直性的商业银行的改造，大家在同一个风险管理的事业部上进行操作，各地的内控机制应该不会有特别大的差异。存在大差异的重要性原因只可能从外部环境找，外部环境，根据我们的研究，外部环境很有可能是影响各个地区金融健康的一个重要的问题，在各个金融要素之间，我们研究者感觉到政府是比较关键、比较核素的因素。从大范围来讲，尽管我们中国的市场化改革在过去30年改革中间取得了非常大的成就，但是我们感觉到，特别是近五、六年来，中国的政府，尤其各级政府对经济生活、经济层面领域的影响力，随着市场化程度的加深，政府对经济的影响力同步也在加深。我举一个大数，这是公开数字，去年整个预算率，我们讲小的预算，各地政府是6万亿，加上预算外是七、八千亿，加上各地政府的统计数应该是1.1万亿，再加上中央和地方国有部门的、企业未分配的利润是1.2万亿，把这几个数加起来，政府基本可控制的资源大概是9万亿人民币的规模，这样一个规模，占中国GDP28万亿的6总量几乎接近30%，这在全世界，政府在整个国民经济中达到30%的收入，在全世界100个经济体中独一无二，我们的政府在整个经济生活领域中间的影响力是很大的。这在金融层面怎样体现呢？可能94年之前6，我们的商业银行没有改制，当时基本上是从属于行政架构的配置，也就是说，当时包括省长、市长通过项目办公会可以指定某一个银行进行贷款。1994年以后，随着国有商业银行商业化的改革，这种现象基本上得到了有效的约束。既然是垂直管理，不可能听任于地方的行政领导，在编制上是这样的格局。政府控制经济的要素、经济的资源实在太多，从经济生活的各个层面可以影响到银行的资源，包括土地、行业的准入，包括各种税收的优惠政策，这些对我们银行来说它也是非常高兴的，因为拥有这些东西的企业，拥有政府支持背景的企业是非常放心的。我们最近出了一个事，很明显可以反映到包括政府和金融领域的影响力，还有被深圳市地方政府封杀的事件，最近媒体炒得比较热的。在中国主导型经济大背景下，金融资源配置不可能随着政府分配来走，这是不可能的。随着这样的格局，我们不能怪政府，什么样的体制，什么样的政府激励，在这样一个背景下面，政府才会有怎样的选择。对政府来说是一个理性的选择，政府做的只是对他有利的事情。通过我们的研究，特别是危机以后，我们感觉到中国未来金融生态环境确实存在恶化的趋势，危机以后，中国最近几年，政府比较宽裕、比较富裕的好日子，应该说是结束了。景气的时候，通过土地的财政，把地方政府2002年以前财政比较紧迫的困局、财富的危机掩盖下来，现在危机一来，尤其房地产开始走入衰退的周期，土地卖不出去，很多地方去年土地所谓被腰斩的情况是很多的，所以债务危机就表现出来。这样的格局怎么办呢？我想办法真正要改变的话，不光是经营体系自身的改革，更关键是我们整个经济体制或者叫政治经济体制层面要做更大手术，包括政府激励，政府激励不改的话，对现行政府最理性的选择肯定是做GDP和做投资，去做大经济总量。不会引导它做民生，向公共财政的方向发展。当然，对地方政府来说，不光是用自上而下的高压态势肯定是不行的，必须给出路。我们现在已经有很好的迹象，包括最近中央9500亿财政赤字当中特别安排了2000亿的市政债、地方债，我们大概从2003年的时候就呼吁要改革地方政府财政入不敷出的情况。直到危机以后，我们看到才开了一个口子，做了一些尝试，做尝试的话，预算法要改，担保法要改。真正要改变地方经济生态的话，我们要做的改革可能是伤筋动骨和大刀阔斧的改革。
主持人（何世红）：谢谢。下面我们有请中国工商银行城市金融研究所樊所长讲话，樊志刚先生承担很多职务，对城市金融的研究很有建树。
樊志刚：谢谢何总的过奖。首先给大家道个歉，刚才来晚了。另外，会议通知邀请函是另外一组，在这之前也适当准备了一下发言，但是准备的内容不太直接，等于下面的发言是无准备的，也是听了刚才几位专家的发言以后有所启发谈一下体会。作为金融的从业人员，金融生态完成更加的关注和重视，国内银行这么多年的发展来看，有没有一个良好的金融生态环境对于银行业的发展起着非常重要的作用。刚才很多专家也讲，在全国由于经济各方面的不平衡，同样的机构在不同样的区域，也体现不同经营的特征和结果，也就是说有些地方风险高一些，不良率高低一些，在同样的地方，不良率比较低，追根溯源，很大程度上除了其他的原因以外，很重要的就是金融生态环境的问题。刚才大家提到像沿海，包括像浙江，从工商银行自身的经验来看确实是这样。现在大家一天到晚呼吁在资金方面给中小企业大力支持，国务院已经出台了很多的政策来鼓励，让银行支持中小企业的发展。但是在浙江这个情况相对比较好一些，因为浙江本身这样经济生态和金融生态有一个良好的状况，决定了你必须支持，通过支持中小企业的发展，各个银行才能赢得更大发展机遇的问题。在浙江，各个银行本身在中小企业已有的竞争是非常激烈的。举个这例子，说明金融生态的问题非常的重要。
谈到金融生态，我的体会，所谓金融生态可以从不同的角度来讲，我主要从金融业本身的角度来讲，或者从商业银行自身的角度来讲，所谓金融生态，一是金融业自身的结构状态以及它生存的外部环境、条件的具体状态。应该说这么多年以来，站在银行角度讲金融生态有了非常大的变化。概括起来讲，金融生态可以包括三大支撑：一是政府生态；二是文化生态；三是市场生态。当然可能包括不全面。我感觉在政府生态和文化生态这方面变化所导致金融生态的变化非常的明显，或者说发生着巨大的变化。以前，银行经营受地方政府干预程度是非常高的，我们自己做银行，本身有这样的体会。即使在多年以前，差别也是存在的。比如像特区，像上海、沿海地区，地方政府的干预就非常少，生态就会比较好。尤其中西部的影响就很重。随着近几年改革不断的深入，应该说在这方面已经发生了根本性的变化。比如在政府这方面，生态环境已经不是非常的完善，也有非常大的改善。直接干预和银行经营行为的状况得到了比较的变化。很多地方政府出台支持金融企业发展的各种政策、规定等等。也就是说现在充分认识到了金融业的发展壮大，对于本地的经济和社会的发展有着至关重要的作用。另外，还有一方面是文化生态。文化生态含义包含的比较广，或者可以称之为社会生态。几年以前，包括在相当一些企业领导人的一些观念，所谓借了银行的钱就不想还的打算等等这些是非常普遍的，借钱的时候本身就已经做好了不还的准备，这只是举一个例子。诸有此类，导致银行处在这样非常恶劣的文化信用状态之下。可是这几年有了很大的改变，诚实守信等这些观念已经逐渐的深入更新，包括在法律、法制等方面的建设有促进。信用的观念，文化已经逐渐的在培育。
另外是市场生态。刚才刘主任讲到是今后金融生态会恶化，我想这个恶化主要是指市场的生态状况。因为金融危机，由于经济危机，银行和整个金融业将面临更大的风险，所以这样一个生态率会有恶化。从另一个角度来讲，从市场基本层面来讲，有一个运行的状态，还有一个基本的状态，或者说制度的状态。从制度状态来讲，我觉得市场这方面的生态也是在不断的变化。可以说生态是在不断的完善，或者在不断的提高，不断的改善，而不是恶化。中国经过30年改革发展奠定这样庞大的经济基础，各个地方、各个城市的实力在不断的壮大，各个地区本身的经济实力都在变化，从基础角度来讲，这样的生态环境应该说和以前比有了非常重大的改变。地方政府掌握的资源相对比较多，对于改善地方生态有促进的作用，当然也有副作用。从银行角度来讲也有刺激，地方经济实力的提升，信用的状态、信用度的提高。所以，从趋势来看，由于经济形势的恶化出现生态恶化这样一种倾向，同时也有整体产业讲金融生态在不断的完善、不断的进步。
谢谢。
主持人（何世红）：刚才听刘主任和樊所长讲金融生态恶化的趋势，我感到有点震惊。尤其这几年金融生态的建设的确像樊所长讲改观比较大。从金融生态建设系统性工程的建立和推动到现在，我们感觉到全国的金融生态环境在一步一步的向好的方向发展。现在我们100多家城市都能够积极参与起来，共同去做致力于建设中国城市金融生态建设的伟大工程，已经看到我们金融生态建设向好的方向发展。
刚才听了各位专家的演讲，感觉到他们的观点有很多是比较新颖的。下面演讲的专家是像各位市长一样，他曾经也是市长，但是现在不做市长了，现在他在培养全国优秀的企业家，要打造一批优秀企业家的队伍，要做提升一个系统性的工程。他就是华佗CEO论剑首席执行官张桦先生，请你对金融生态的阐述。
张桦：各位领导，在当今经济危机的背景之下讨论金融生态和城市竞争力的问题，可以显示出主办单位的睿智。在这样的背景下讨论金融生态的问题，我觉得特别重要和现实。大家知道这场金融危机始作俑者和金融有关。也就是说，金融的生态恶化，华尔街的金融道德的沦丧和集体失败最终导致金融风暴，并由这场金融风暴演绎一场全球的经济危机，包括对我国的影响也比较大，并且正在逐步的涌向实体经济渗透的明显迹象。所以，金融生态的问题就不是一般的金融问题，金融生态的问题应该是一个非常深层次的经济问题，是我们各级政府不能不关注，不能不面对的重大问题。在整个经济发展过程当中，忽略关于金融生态的建设问题肯定不是一个完整意义上的城市竞争力的打造者，也没有完全体现出政府的远见卓识。 所以，金融生态的问题是一个世界的问题，也是我们区域的问题，它完全可以使各级政府成为一个现实的问题加以讨论，加以关注。
从我国城市竞争力的情况来看，我们感觉有这么几点可以引起大家深入的思考和关注。
第一，我觉得打造金融生态这样的城市是科学发展观的内在要求。因为一个只有具备金融生态城市的一种特征，才能够真正意义上实现可持续发展。
第二，我觉得金融生态的建设是发展生产力的必然要求，这是直接提升我们城市竞争力的一种重要方面或者是重要元素。
第三，金融生态建设可以极大的改善一个城市的投资环境对增加投资者的信心，可以促进区域经济快速发展和提升。
第四，金融生态建设不仅仅是金融业本身的问题，而应该是政府的问题，也是社会的问题。
第五，金融生态建设不仅仅是经济的问题，也是文化的问题。不仅仅是一个政治的问题，也是一个社会的问题。
它关乎到金融业的道德、伦理、规范和信誉，而这些问题的本身对于个全社会的构建和完善，对于和谐社会的建设都具有非常深刻的联系。所以，从某种程度上来说，金融生态的恶化应该是投资环境的恶化，也是文化的严重衰退的表现，也是诚信严重缺失的表现。
从当前的情况来看，为了节省时间，我觉得有这么几句话想提出来供大家来考虑。一是我非常赞同刚才几位专家、领导所说的，一个没有对中小企业扶持的金融业谈不上金融生态的建设，至少谈不上优化的金融生态。中国不管哪个区域的金融生态应该表现为多种经济形式共同发展。第二，我认为单纯的依靠金融业本身来优化金融生态是不可能的，政府对此必须有所担当，必须承担着非常重要的责任。所以，我们不要孤立的看待金融生态，也不要简单的去演绎金融生态，一定要把它放到城市竞争力这样一个大的背景之下来研讨。
谢谢各位。
主持人（何世红）：谢谢张桦先生，他演讲得很精彩，所以下面就像这样去演讲，我们探讨金融生态的问题就比较好了。我非常主张张桦先生的观点，因为金融生态的问题，不是金融机构直接的问题，其实它是我们各地政府的一个重大的工程，大家可以看到金融危机来的时候，越发显示出各级政府抵御危机的重要性，去年我们在钓鱼台国宾馆组织了全国26个省、市、自治区金融办主任的圆桌会议，我们也是圆桌会议的组织和倡导者，因为政府现在必须参与到金融生态建设，因为我们各级政府是金融危机的最后一道防线，仅靠金融机构本身是无法抵御金融危机的。因为金融机构设在各个城市的分支机构，当然在发展的问题上，对于效益的问题会更加注重。但一旦出现地方经济或者地方的人员造成失业的问题无法解决，必须依靠各级政府统一兼顾，建立可持续的金融产业发展的战略。所以，包括金融监管的部门和各级的金融机构，他们可能在这方面无法做到我们地方政府这道防线的工程，所以金融生态是我们地方政府的一个重要的建设过程。谢谢张桦先生。
下面邀请中央电视台广告部客户杨斌副总监，你站在央视的高端平台上和市长们、专家们能不能做一些阐述你对金融生态的看法。谢谢。
杨斌：非常感谢何世红先生对这次大会所作出的所有努力和贡献，非常感谢你。各位领导、各位专家，大家下午好，我是中央电视台广告部客户副总监杨斌，很高兴在这里和大家分享在目前经济形势下的金融生态城市的竞争力。其实我没有想到我之前发言，我来的主要目的是倾听和学习，倾听，听专家对目前形势所作出的分析，学习，学习各个省市的领导对目前经济形势的对应方法，之后我们去加以分析，最后作好我们的服务工作。我们服务什么？大家知道中央电视台是国家级的电视台，它拥有很高的权威性和品牌高度。我们要做好服务工作，服务什么呢？就是为在座的所有城市的领导、为城市的形象做好服务工作。我要从这个角度和大家作两点沟通。
目前，城市品牌的竞争力，我在这里加了一个叫做“品牌竞争力”，这个概念在竞争日趋激烈，品牌城市宣传的力度在不断的加强，城市塑造的宣传和它的招商引资拉动旅游是密不可分的。我在这里做了很多的分析，比如增强竞争力以后，我们的政府的社会能力以及市民的形象都需要进一步的改善。
刚才听了很多专家们的一些观点，我在这里可能从金融角度上过多阐述我的看法和观点，相信大家在这方面是非常有优势的。我们想做什么样的一些工作呢？想做一些对目前城市形象、城市品牌的竞争力，如何去打造竞争力，做一点小小的分析。
我举一个小例子，在这之前很多人都提到金融危机，我们不提金融危机，感到话题很沉重，我说去年奥运会，我们利用奥运会，各个城市做了很多宣传，大家可以关注到在央视一季度有非常多的城市，越来越多的城市做城市形象的广告，为什么？我觉得至少有两点优势：一是拉动自己的优势产业，非常有特色的产业，拉动整个内需，拉动整个经济。还有一个是招商引资。大家都知道，钱得流动起来才可以不断提高竞争力，各个银行的行长，各个城市的领导都在这里他们会作出这样的安排，提高竞争力后，我们要让老百姓都知道这些方面，要做好这方面的工作，这是我们做服务最大的宗旨。
上午何主任在最后结束的发言当中提到很多和金融的产业包括银行之间的大笔合作，我希望在这里和所有城市的领导人能够坐在一起，用我们金融网以及何总的组织能力和金融网的服务能力共同为大家打造一个宣传平台，打造一个宣传高度，提高品牌的知名度，这是我们要做的事情。最后有一个大胆的预测，发挥好我们的共性和能力，也许在央视可以看到首批所有的人叫做“金融城态”、城市展播，也许有这样的机会。
主持人（何世红）：下面有两位企业老总，我想听到的不是介绍你们的企业，这么多市长，你应该告诉市长，你们作为企业家，如果你们在任何一个城市，你们希望这个城市的金融生态环境是什么样的，你们喜欢什么样的金融生态环境，你们愿意向这个城市投资。你们希望政府向你这样的企业甚至更多这样的企业提供什么样的服务，这是比较重要的。你们两个应该紧扣这个主题谈。一个是深圳创新投资集团的刘纲总经理。
刘纲：谢谢何院长，我认为这个主题非常的重大。我们认为各地政府应该大力利用创业投资，培育股权投资的资本市场，从而优化城市金融生态，打造新的经济增长点，这是我核心的观点。这个观点我说几点意见：
第一，我们认为资本市场，实际上可以分为三种类型的资本市场：第一，大家所熟知的IPO的市场，在深交所、上交所的股票市场，企业实现上市，获得融资的市场，第二个市场是各城市都有银行信贷担保体系，这个叫间接融资市场，大家也非常重视，通过这个来推动中小企业融资。还有一个非常重大的一个市场，叫做股权投资市场，实际上，可以分为PE或者VC，也就是私募股权投资或者创业投资。第三个投资在整个资本市场的结构中间处于先导和基础性的作用，原因是什么呢？因为股权投资市场或者风险投资是直接投资于中小企业的股权，直接改善中小企业的资产负债表，它投入之后，带来管理、战略、各方面的支持，从而极大提升中小企业的竞争力和它的生命力。风险投资投入后，一般会对银行有重大的引导作用，改善它的资产负债表的作用，银行更愿意投入。创业投资培育很多企业在资本上上市，从城市发展金融战略来讲，优先发展股权市场，通过风险投资、创业投资带动金融生态的改变。
第二，中小企业在整个城市发展中的重要。中小企业创造了我国GDP的60%，财税收入的50%以及就业的75%，美国20年的国会报告显示出来，500强企业在20年发展中间，和中小企业贡献，其实也是美国中小企业贡献GDP60%，贡献就业的70%，显然中小企业关系着整个经济的全局。对于我国目前提出拉动内需保增长和促进就业起到一个最关键的作用，中小企业发展三个目标都能实现。如何发展中小企业，是我要说的第三个。
通过政府引导基金，通过创业政府引导基金，带动风险投资在本地区的积聚和形成，有风险投资，再去选择优秀的中小型企业去投资。通过这种策略就能够改变，就能实现几个目标：第一，风险投资本身是专门投资高成长性的中小企业。第二，政府原来的直接拨款通过优秀的专业团队投资于成长性企业，比如高新技术企业、高成长性企业、关系民生企业以及保障就业型企业，对于这种投资，对中小企业的拉动作用是非常大。第三，由于政府引导基金对风险投资的引导作用，就能够形成促进本地区的产业结构的升级和转变，我认为在这个主题中间我提出一个观点，打造城市竞争力主要通过发展本地、培育本地的私募或者股权投资市场。
谢谢。
主持人（何世红）：下面是德泰德本孙红伟老总。
孙红伟：谢谢何院长，我刚才看了一下，我今天是唯一境外投资基金的代表，何院长定了规矩，不能宣传公司，也不能宣传我们的基金，我就宏观的谈一谈境外的基金对于今天这个主题，我所做一个小的抛砖引玉，谈一谈我们的看法。
从宏观上来说，我们认为经济基础决定上层建筑，经济决定上层建筑的话，经济就是中心，这个中心之一或者目前核心区就是金融，这和我们的主题特别相辅相成，金融生态与城市竞争力。其实作为我们基金在全球范围内1000亿元的全球金融资产，在这次金融风暴里我们受到的损失非常之大。很好的一点，我们在2000年参与到中国产业投资里面，成为我们在全球体系里为数不多的亮点。
最近我们一直在思考，在接下来的经济进入下滑周期的过程里面，作为境外的资本，怎样在整个中国参与到中国的建设，并且取得双赢的效果。改革开放30年，中国的经济经历了产品的不饱和到迅速的饱和，到我们没有办法解决老百姓很多问题之前打造天花板，到必须采取外向型的经济，在整个循环里面，美欧等一些传统的外销市场发生很大问题，我们中国跟着开始“打喷嚏”，我们有很多问题，投资企业也面临很多问题，我们想接下来中国的核心问题在哪里？除了继续保持和刺激外需外，很大的共识就是对内需市场的刺激，中国的问题在于中国的小城市和中国的农村，内需市场是很大的，它不会一蹴而就，但是未来，中国的中小城市和农村将是中国非常大的影响，我们和二级城市像长春、潍坊、南方等进行和地方政府进行合作，这是一个很好的机会，跟各位的城市尤其中小城市的一些政府的主要成员有一个沟通的机会。
刚才何院长提到作为投资基金，作为投资者，什么样一个很好的地方金融生态才是值得投资者关注的，或者才是让投资者和地方政府有一个很好的互动。我个人认为，地方的金融内循环非常的重要，这里面有几个层面：第一个层面，地方政府的投融资平台。在这个层面的搭建上，我个人感觉政府各类投资主体要有示范和带动作用。我们说资金非常多，但是要有一个信心，信心依靠的是什么？除了地方政府比较优越、良好、健康的投资环境之外，这个示范和带动作用很重要。希望拨千斤要有四量，这是和地方政府分享的一点。
第二，要有一个很好的中介金融平台或者金融终结体系。这里面我们又要注意到金融中介的效应，同时也要大街一个很好的秩序，不能说为了效益我们一上就乱，因为中介平台在整个优化里面起到很重要的作用。
第三，要有公平的产权交易平台，要有多层次、流动性、透明，包括保护投资者，同时保护地方的产业参与者这样一个良性的机制。我觉得在这几块搭建好之后，地方的金融生态就会相对的健全一些。我个人认为，这里还包括在地方的实业发展平台，从而造成地方金融和实业的良性互动，这是我个人包括德泰资本参与到中国金融产业转型、产业投资和地方政府的一些投资和合作过程中我们的一些个人体会和机构的体会。
虽然没有时间介绍我的基金，但是特别希望和各级政府包括金融的专家，对德泰资本怎样参与到中国和参与到金融城市建设里面在接下来的时间有更深入的探讨。谢谢各位。
主持人（何世红）：谢谢孙红伟先生，刚才提到政府主导和保护地方经济的建设企业，要保护他们，我感觉这是金融生态建设里面很重要的一环。刚才我也讲了政府是金融生态建设的主体，政府的作用在这个里面，城市的环境，投融资的环境究竟怎么样，我感觉到除了金融机构全方位的参与以外，主要由地方政府去做引导作用，可能我们以前地方政府做的是各家金融机构条款分割落户到我们的城市，进入城市要经过统筹的方式，把大家结合起来。这样我们的金融生态建设才能走一张整体的计划，然后我们的投融资环境才能够全面建立起来。
刚才各位专家在上面介绍了很多他们的一些思路和观点，下面我们可能来自各地城市的领导，站在他们的角度来和大家交流一下城市金融生态建设过程中的一些做法或者是他们的一些经验，或者和其他城市需要交流的一些东西。我们首先有请来自金融生态建设前沿阵地的惠州市的黄仕芳会长，欢迎你发表观点和惠州市的情况。
黄仕芳：尊敬的各位领导、各位专家，我是广东惠州市的，惠州是珠三角地区，这几年金融不断的改革和创新，惠州金融生态环境不断的优化，惠州的经济发展也不断的加快，金融业的发展也不断的加快。地方经济发展和金融业的发展取得了双赢的良好的局面。
惠州怎么改善金融生态环境呢？我谈两个体会。
第一，金融业发展要始终坚持惠民的发展。金融工作一个很深刻的体会，要把惠民作为一切工作的出发点和落脚点。金融工作要为服务企业发展，服务居民群众的需求，金融工作才能得到群众的支持和响应，金融才能真正实现发展。惠州这几年的经济发展、企业发展，金融业也发展了，基本上所有的股份银行都在惠州设立机构，包括保险公司、证券公司，这几年惠州金融业是大发展的。之所以能够发展，关键是它坚持了惠民这个方针，服务于惠州企业，服务于惠州的群众，得到了群众和政府的支持，这是一个看法。
第二，政府为改善金融生态环境，构建三个平台。第一个平台是构建政银企交接平台，就是政府和银行和企业打造的平台，政府建立了银行行长列席会议定期召开，定期召开行长会议互相沟通情况，进行良性的互动合作机制，同时政府提供银企的交流平台，定期不定期给企业和金融部门进行交流，使得他们银企有一个交流平台，通过联席会议制度，通过这些平台，建立了政府金融企业三方互动的机制，为共同找问题、想办法、破解中小企业融资难的问题取得了比较显著的成效。金融环境也得到了进一步的改善；第二个平台是构建企业融资的平台。惠州市政府筹建了一个实力比较雄厚的信用担保有限公司，采用市场化的运作，向中小企业提供融资担保服务，这样就解决了金融部门向中小企业融资的一些手续问题，也有效地解决了中小企业的担保问题，最终解决了金融部门和中小企业融资的瓶颈问题。这也改善了惠州的金融环境；第三个平台是搭建农村金融平台。我们对农村的农信社进行了改革，成立了农村小额贷款公司、农业保险等，金融产品不断创新和推出，使得金融服务农村这种能力显著的增强。农村的金融市场也同步的形成，也对进一步改善金融生态环境作出了新的贡献。
我们深刻的体会到只要政府重视金融、社会支持金融、百姓受惠于金融，金融才能取得大发展，实现大的成就，城市竞争力才能够得到提升。谢谢。
主持人（何世红）：广东这几年金融生态城市非常之快，从省委、省政府对金融生态建设比较重视，尤其我们省政府的金融办，有单独从原来的政府办公厅拓展下来负责全省金融产业发展的布局，从广东来看金融生态建设有了很大的发展。刚才听了黄市长讲的惠州金融状态，听了惠州三个平台都是金融建设的关键，希望在金融生态建设中，其他城市有借鉴的和可参考。再一次感谢黄市长。
下面我们邀请许昌市的李亚市长做介绍。
李亚：很高兴参加第五届中国金融（专家）年会，也感谢主持人给我发言的机会。今天下午的论坛主题很好，“金融生态与城市的竞争力”，这对于当前应对金融危机保增长的时代背景下，感觉到十分鲜明，十分有意义。下面我结合近年来许昌市创建中国金融城市的实践谈三点体会，也可以说，就政府这个层面怎么推进金融生态建设有三个需要把握的关键点。
第一，提升经济实力、转变发展方式，是优化金融生态环境的前提。大家知道，经济和金融是唇齿相依的，健康的经济离不开健康的金融。同样，健康的金融体系也有赖于健康的经济。我们当前处在一个背景就是国际金融危机与我们中国转变发展方式、调整经济结构的关键时期是一个不期而遇的，在这样的背景下，无疑对政府如何推进金融生态建设、如何转变发展方式有着更新的要求。要求政府必须把转变发展方式，提升经济实力放在重要的位置。近年来，许昌之所以金融环境比较好，有赖于我们在提升实力上，在转变发展方式上，我们培育了自己有特色的主导特色产业，三大主导产业、四大特色产业。我们大力发展集群经济，其中建设了以装备制造业为主的中央电器，也优化了企业的组织结构。这些都为金融机构催生了优质的信贷作用，也就是说，优良的企业才能有良好的金融生态环境。
第二点，政银企合作共赢是优化金融生态环境的基础。在金融生态环境建设中有三个主角，一个是政府，一个是银行，一个是企业，三者必须在互信中形成共赢，在共赢中求得发展。作为许昌我们致力于搭建金融机构与优势企业良好互动的平台，我们建立健全了定期的对接制度，使项目有效的对接。三年来我们每季度坚持一次政银企对接会、洽谈会，有针对性突出不同的主题，是政府搭台，让金融界和企业进行有效的对接。我们签订了600多亿的贷款，到位资金将近500亿，特别是去年年底金融危机以来，政府着力的破解资金的瓶颈，先后与多家金融机构签订520亿的合作协议，一季度新增贷款将近40个亿，这些都为这对应对危机和保持增长提供了有利的支持，同时提升了金融机构的经济效益。
第三，加强信用建设，完善服务体系，是优化金融生态环境的核心。从一定意义上讲，金融诚信的正常化是整个社会信用建设的重要标志，也是构建稳健金融系统的基石。我们作为政府层面大力开展了各种形式的诚信交流活动，政府还出台了防范化解企业财务风险的监测预警制度，这个制度的信息是共享的，有效防范化解信用风险，作为政府我们还加强了对金融的监管，也搭建了政府的投融资平台，建立了中小企业的信用担保体系。从政府服务机制上优化了金融环境，这是三个需要把握的，我们感觉要把握这三点。
面对这个机会面对复杂的国际国内经济形势，作为政府还有三句话要讲。第一句话，我们应该进一步的树立应对国际金融危机的信心，共谋发展的策略，致力于提升地方金融的实力。第二句话，我们进一步打造金融生态建设的共识，把它作为应对危机、保增长的举措。作为争取信贷支持的观念，作为彰显城市魅力的文件来治理担当、勇于打造。第三句话进一步推进地方金融机构的改革和创新，切实加强金融机构的监管，努力构建金融的新秩序，在应对危机中保持经济平稳较快的发展。
最后，诚挚的邀请各位嘉宾、各位朋友到河南许昌去，参观许昌。
主持人（何世红）：许昌是中部决心重要的经济站，许昌有很多的地方特色，有很多城市需要借鉴的地方。
我想许昌的金融生态环境的建设是在李市长的倡导下，把金融环境建设得这么好，在中原地区星星之火可以燎原，我想中原地区的金融生态建设会走得很快，非常感谢李市长的精彩演讲。
下面有请运城市的常务副市长张建合市长来介绍运城的情况。
张建合：感谢何院长，感谢各位专家和各位领导，运城是山西的西南部，黄河大拐弯的地区，也是黄河金三角，是中华五千年文明的重要发祥地。如何打造良好的生态环境，市委市政府做了六个方面的工作，首先是从关公文化做起，营造良好的人文环境，大家知道沿海一带经济发达地区，特别是港澳台对关公都非常的崇拜，所到商店和酒店都供奉着关公，为什么呢？关公精神是中华民族传统美德的代表，忠义、诚信是我们上千年来传统的文化理念，而我们做好良好的金融生态，首先要做好良好的文化。所以，三年前，我们市委市政府召开动员大会，弘扬关公精神，打造诚信运城。把关公精神渗透到每一个方面，做人做事首先要弘扬关公精神，合作要诚信，这是我们营造金融生态环境一个重要的甚至首要的方面。
第二是良好的政策环境。我们市委市政府近年来对多个部门一般不搞物质奖励，两个方面要搞，一是招商引资，第二是对我们的金融部门，社会主义市场经济下政府对金融不能过度干预业务，但是对金融部门的工作应该关心、关注、支持帮助，所以这几年来我们对金融部门给予了500多万元的奖励，钱数可能不算多，但是对金融部门的工作和金融战线的同志是一种激励。
近几年来，我们运城的存贷比大约都在80%左右，比山西水平高出20个百分点，20个百分点对运城来讲多出100多个亿的投资，我们认为奖500万，多拿回100多个亿才是非常核算的。
第三要营造良好的信用环境。信用环境不光靠号召、靠美化，要用具体的评信，我们对全市的企业搞了评级，对全市的乡镇、村、户都搞了评信，我们一共评了25个信用乡镇，占到我们乡镇总数的16%左右，评了1068个信用村占30%左右，评出55万的信用户，占到整个农户的60%。
第四是营造共赢的合作环境。政府要把各个方面的力量有机的整合起来。近年来每季度有一次银行和经济部门的沟通、协调和对应，每一年有一次领导洽谈会，上个月刚刚召开2009年的银保企洽谈会，恰当成功项目217个，合作资金金额达到381个亿，这对于我们比较欠发达的地方，对2009年的发展是一个非常重大的积极因素。
第五是健全法制环境。政府商业银行帮金融部门依法追债，像过去农村信用社，我们纪检委挂帅，让欠债人谈话，还有钉子户组织部门进行清理，近年来清除钉子户和难缠户、拖欠的贷款1.1亿，清除企业逃避银行债务5个多亿，这是由政府牵头做了一些金融部门想做而无法做到的事。
第六，优化我们的产业环境，把我们的产业做大、做强、做好，我们规划了做山西省的新兴加工制造业基地、高效生态农业基地，规划了五大产业集群，我们以科学发展观为基础，调整我们的产业结构，为金融生态城市的建设提供了良好的经济基础。
正因为做了六个方面的工作，营造了良好的环境，所以运城的金融部门在山西省来讲我们的存贷比最高，我们的不良资产最低，我们的信用体系建设步伐最快。尤其近年来我们整个环境的优化，还被评为中国十佳魅力城市，评为中部崛起最佳投资城市，被评为跨国公司最佳投资城市。也衷心欢迎各位专家、各位领导有机会到运城检查指导工作，把我们金融城市的创建更上一层楼。
主持人（何世红）：谢谢张市长。下面有请新余市的李国富市长做演讲。
李国富：尊敬的各位领导、各位来宾，今天的主题是金融生态与城市竞争力，我想从我市发展的实际说明金融生态的重要性。大家都知道江西的南昌、九江、赣州，很少知道新余，新余市是一个小城市，人均GDP达到5千，发展比较好。在江西省11个城市当中综合评比第一名，现在是一个新兴的城市。现有一家太阳能硅片产量居世界第一位的赛维公司，该公司2007年在美国纽约上市，融资4.6亿美元，目前与太阳能产业相关的生源公司等一批企业已经聚集到新余市，完整太阳能产业供应链的雏形已经初步形成。江西省省委目前对新余市寄予厚望，希望新余市在全省率先实现全面的小康社会，而且还要率先实现呈现的一体化，这也说明新余市在群省当中的地位。太阳能产业的发展离不开银行的支持，仅赛维公司一家公司，在银行的授信额度就达到了113亿，我认为没有好的金融环境，城市竞争力就得不到金融的支持，所以，新余市政府非常重视信用环境的建设，举一个例子，在金融危机中有一家企业由于资金链断裂暂时关闭，浦发银行有3000万的贷款，将要形成坏帐，新余市政府决定由城市投资公司接管这个债务，现在正在办理中，赢得了浦发银行的好评，今年1-3月份浦发银行的贷款增加了3亿。为了改善信用环境和地方银行之间的竞争力，新余市农村合作银行在信用社之间有11笔财产，我们政府组织了清收部门进行清收。目前我市银行存款一共有330亿元，今年全市得到贷款有310亿，其中，室内210亿，室外机构贷款100亿元，贷款与存款相比，达到了90%以上。这与新余市重视信用建设分不开，也充分说明金融生态对城市竞争力非常重要。
我就讲这些，欢迎大家到新余玩，谢谢大家。
主持人（何世红）：谢谢李市长，用实例把新余市的情况介绍完了。我刚才听了各位市长对金融生态建设好之后或者在之前思考争取更多的银行来跟我们区位的企业进行贷款，把这个重点放在这里。深刻概念是不让你找银行，而是让银行找政府、找企业、找个人，如果建立一个良好的金融生态环境，所有的银行都会到你那个地方去开设分支机构，给你区里的企业推贷款，有一个城市做得比较好，河北的霸州市，这是近几年推荐的城市。这个城市是一个地级市，这个城市的金融生态建设得非常好，人人讲信用。如果企业有一家不讲信用，政府就进行处罚，或者个人如果不讲信用，工商部门就不让你参与公司的注册，你不能成为公司注册的主体之一，这个环境非常的好。很多外资金融机构都到了县级市设立分支机构，它是北京周边城市里面金融生态做得非常好的，很多金融机构主动到那里去设分支机构，把大量资金带入这个城市，把城市的整个资产和资金盘活了。另外，还需要建立更加完善的金融生态的服务体系，我想这些方面将来可以和各个城市的领导多来沟通一下。
下面请一座城市的领导来做推广，今天晚上我们这个城市展示一下它魅力四射的情况，这个城市就是成都的双流县，下面有请双流县的森林县长。我一看这名字，感觉双流县的投融资发展就像森林一样非常的密集和繁荣，每次坐飞机到双流县落下，感觉这个地方的确和森林的名字一样，环境非常的好。
森林：各位领导、各位专家，非常荣幸能有这样的机会来聆听各位领导、各位专家在金融生态与城市竞争力课题上的真知灼见和学习兄弟先进市这方面的经验。这样的话，对我们进一步的深化对于金融生态与城市竞争力这个课题的认识和探索。
双流县是四川省省会城市成都市的一个近郊大县，也是中国区域经济综合实力的百强县之一。我们认为，金融生态是一个城市的品牌和形象，它既是构建和谐社会的重要内容，也是提升城市竞争力的一个重要的需要。因此，今年来，我们十分重视金融生态的建设。在这方面也做了一些探索，主要有以下三个方面的体会和成效。
第一个体会，要推进金融生态的建设，要坚持强化政府服务与创优金融服务并行，在这方面我们一次做大强化领导促沟通，我们成立由县委、县政府牵头的金融生态环境建设领导小组，建立银政体三方沟通的长效机制，及时协调解决有关具体的问题。特别是在面对当前金融危机和宏观经济的形势，我们又成立了金融工作办公室，专门负责金融机构协调工作，进一步强化政府对金融的服务。
第二，搭建平台，促合作。近年来，我县先后组织银政企业座谈会，融资洽谈会等各类活动数十次，并组织两家国有融资的担保公司，为加强银政企的合作，分担金融风险发挥了作用。
第三，完善政策促发展，积极探索研究促进银政企具体举措，出台了财政性资金与金融机构信贷资金挂钩测评，对金融机构支持地方发展予以奖励的政策措施。
以我县境内金融机构投向中小企业贷款为例，从2006年至2008年，投放度现在是成倍地缔造，有效缓解中小企业融资难的问题，促进中小企业服务理念由抓大放小向大小并举和扶优县的转变。
第二是推进金融生态的建设要坚持建设信用高地与打造资金洼地并举，我们认为信用是市场经济的内在要求，在银政企良性互动、协调发展的纽带，也是支持虚拟经济发展、社会和谐的资源。所以，我们在这方面一是实施农村的信用工程，二是实施企业的信用工程，三是实施社区的信用工程。所以，由于在实施这三大信用工程，不断的优化我们的政府生态环境、文化生态环境和市场生态环境，所以2008年末，我县金融机构各项外币存款余额达到4349亿元，贷款余额达到22亿元，这样，有效地促进了我们经济的发展。
第三点体会，我们感觉到要推进金融生态的建设，要坚持繁荣区域经济与发展事业并重，在这方面一是发挥主导产业的优势，吸引金融资本。近年来我们双流县以西南航天港经济开发区为载体，加快打造以新产业为龙，新材料和机电一体化产业为支撑的新兴产业，着力培育产业竞争力强的大企业集团和围绕产业链配套的中小企业集群，为金融资本解忧提供良好的合作项目。二是发挥财政的资金作用，撬动金融资本投入。2008年以来，八家国有利用灾后重建、扩大内需、统筹城乡、综合配套改革试验建设三大机遇，发挥财政资金的放大效应，市场融资65亿元，投向城乡重大基础设施建设和民生工程比率，在这方面，我们三是发挥政策引导作用，鼓励发挥金融事业，我们出台了《加快金融服务业》的政策措施，鼓励金融机构在双流设立分支机构和向产业园区、农村新兴社区延伸服务网点支持发展小额贷款公司、民营担保公司和农村担保资金合作社。目前，我们双流县入驻银行类金融机构有14家，保险公司22家，担保公司有6家，金融类机构营业网点达到了181个，成为了中西部地区金融机构门类最全、营业网点覆盖最广，从业人员最多的一个县。
第四个做法是履行市场的监管职能，促进金融的健康发展，从而有效地推进了我们双流县金融生态的建设。我们在这几年来，在生态建设上做到：一是强化服务和创新金融服务并行。二是坚持信用高低与资金洼地并举。三是坚持繁荣经济与发展金融事业并重。
最后衷心的欢迎各位领导、各位专家和兄弟省市的各位领导到双流县光临指导，指导我们的金融生态建设。
谢谢大家。
主持人（何世红）：谢谢森林的精彩发言，双流县的金融生态建设的确像刚才讲的一样是一个生命性的工程进行建设，因为把金融生态的整个工程已经帖到这里面建设，所以其他城市在这方面需要进一步区域性的交流。我们第一批、第二批、第三批金融生态城市，四川省也是积极参与，从黄省长那边积极支持金融生态的建设工程，我看双流县的确做了很多效果。今天晚上为了更进一步展示魅力双流，今天晚上中国金融之夜就命名为双流的金融之夜，在晚会上会展示双流各方面的经济建设和城市建设的情况，我们再一次感谢森林县长的演讲。
下面邀请寿光市副市长毛德荣介绍寿光，寿光很出名，我好象每天吃寿光的蔬菜，能感觉到寿光的金融生态环境建设不好，无法将寿光的蔬菜销售到世界各地。听一下毛市长的高论。
毛德荣：寿光市是著名的中国蔬菜生产之城，是国家园林市场、中国旅游城市和国家卫生城市，国家模范城市，确定改革开放30周年18个重大研究之一，2008年全市金融机构的存款达到27个亿，贷款198亿，实现经济效益12.3亿，不良贷款率1.27%，主要做的工作是三个方面：一是坚持与时俱进，积极专注于金融发展的理念，大规模推动现代金融企业的建设，我们制定出台了关于促进金融产业扩大做强的理念，全方位的支持金融的创新和发展，充分推动和应用市场的规律，引导资金的发展。
第二，营造良好的发展环境。我们制定和实施了关于金融生态城市创新的指导方案，全市形成了政府主导、部门联动的工作机制。再一点是强化激励机制，组织了绩效考核的办法，按照对中小企业的情况，对各种金融机构进行考评。
第二方面的工作是坚持诚信，积极推进信用考核。我们按照诚信建设的要求，实施了信用进社区的工程，建立了中小企业和个人信用体系档案，同时改善信用评估机制，缩小评估周期。在农村组织实施了信用工程。
第三，坚持科学创新，提升金融业发展的质量和水平。从目前的情况来看，针对农民贷款难、担保难的问题，我们推出蔬菜大棚等为抵押贷款的模式，降低了农村信用抵押的门槛，应该说实现了农村经营体制改革新的突破。
另外是创新银企的模式，每年由政府牵线搭台，组织各种活动，为降低银行的风险，设立了中小企业担保公司，作为符合条件的中小企业提供担保，同时成立担保机构，对达到一定规模的给予一次性的补助，每年根据担保数额进行担保，全市逐步形成了政策性、商业性、互助性等一些担保机制，对创新企业的模式实行银行征集资金和上市融资和渠道，推进融资企业的发展，去年金融危机机构2400家，去年发放贷款近500亿元。目前全市有5家上市公司，其中融资有25万。
四是完善金融控股网络，去年我们组建了山东省第一家商业银行注资1个亿，目前全市共有10家银行的机构，21家保险机构、一家证券机构、4家规模较大规模的担保公司，形成了较为完善的节能体系。金融作为经济发展的助推器，近年来，我市金融业迅速发展，组建了一、二、三产业的发展。
谢谢。
主持人（何世红）：谢谢毛市长。下面有请沛县的张兴涛县长发言。
张兴涛：各位领导、各位专家，我来自沛县，沛县是汉高祖刘邦的故乡，我们拥有刘邦故里、煤电之都、肉鸭之乡、园林县城，文明城市，五张名片，我们是全国的文明县城、全国的文明城市。很荣幸能参加今天的金融生态与城市竞争力的金融圆桌会议。本届金融年会以危机下的中国金融与世界金融新秩序为主题，具有很强的理论和实践意义。
一个良好的金融生态环境，有利于金融的持续发展，也有利于更好的发挥金融在经济发展中的核心作用，对于我们沛县来说，打造金融生态环境，推进金融创新，是实现科学发展观的重要基础。近年来沛县以诚信为核心，以共建为关键，以发展为目的，以金融生态创建、四建三比两创55项活动为载体，加快信用体系建设，优化金融发展途径，强化部门协作，密切政银企关系，防范化解金融风险，全力构建政府主导、三地联动、银企合作、合理推进的金融创新体系，形成政银企和谐共赢的生动局面，走出了一套富有地方特色被列为江苏省学习实践科学发展观苏北地区唯一试点县。
借这个机会，结合沛县金融生态的创建做一下工作上的交流。
一、以规划为龙头，构建金融生态协调机制。一是科学制定创建的规划，我们组织制定了金融生态县创建总体规划、创建金融生态县实施意见等一系列创建文件，明确提出金融生态县创建近期与远期的目标。二是立体构建责任机制。沛县设有专门的金融创建机构，编制引发了创建目录手册，明确了各成员单位的具体职责，建立了成员单位联系工作机制，形成了共建、共有、共保、共享的金融生态环境建设的长效机制。三是搭建银政企连接的桥梁，定期召开政银企连接会议，加强政银企三方面的信息交流，完善项目融资披露制度，促进信贷资金与企业项目的有效衔接，积极引导金融机构大力支持地方经济的发展，确保金融生态创建取得实效。
二，以活动为载体推进生态建设。一是系列活动拉动在全县开展金融生态乡创建“四进、三比、两创”，55项系列活动，在全社会开展金融生态创建支持进单位、进企业、进社区、进家庭，“四进”活动，二是在金融机构开展比运行机构、比信贷增长、比服务水平的三比活动，三是在企业开展了创诚信企业、创高效企业的“两创”活动。四是以信用振兴为抓手，深化农村金融生态建设，使全县的金融生态创建工作，不断地向纵深发展。
三，银企对接互动，组织全乡金融机构和经济主要部门共赴百家中小企业进行走访，积极帮助企业想办法、出点子，切实解决企业解决金融难题，组织“金融企业百家行”、“银企对接洽谈会”等多种形式的活动20多场，推动了银行与企业的良性互动。
三是新闻媒体推动，推进金融生态链创建每周一期，电台、电视台、网站以及平面媒体分别开专栏，每天一档。央行去年工作评信和江苏省政府信息简报、《新华日报》、《徐州日报》等多次刊发，全县金融经济良性互动的局面逐步形成。四是课题研究联动，依托课题，制约县域经济发展的银企两难研究问题，探究破解制约经济发展的引起两难问题的绊脚，积极寻求促进信贷增长破解之道。
三，以规范为准则，全面维护金融秩序。
一是规范行政收费行为制定、实施、抵押登记，包括收费政策，规范企业收费，降低企业融资成本，积极探索开展抵押统一登记试点工作，努力提高登记效果。二是依法维护债权，不断优化执法环境，集中开展金融案件执法月活动，严厉大力逃税行为依法保护金融债权人的利益。三是加大金融犯罪的打击力度，坚决打击金融诈骗和违法犯罪活动，对金融机构从业人员失职、渎职等行为依法重处。积极开展预防金融犯罪法制讲坛，从源头上杜绝金融的犯罪。
各位领导，建设一个良好的金融生态环境，是一个长期的过程，我们将继续创新金融理念，推出思想解放，继续强化部门协作、形成金融生态的合作，继续推进信贷增长，促进经济金融协调的发展，努力使推进在加快发展、和谐发展，在道路上走得更快，走得更好。欢迎各位领导到沛县观光考察，指导工作，谢谢大家。
主持人（何世红）：谢谢兴涛县县长精彩的演讲。下面邀请府谷县张慧荣县长。
张慧荣：各位领导、各位专家、各位朋友，大家下午好。我是来自陕西省府谷县的一位县长，我们这个县也是陕北革命老区，在座的各位领导、各位专家、各位朋友很少去，可能连名字都不太清楚。借此机会，我发言的题目是良好的金融生态是区域经济发展的平台。
我认为金融生态和自然生态一样重要，都是提升区域核心竞争力的关键因素，是区域经济发展的核心动力。基于这一认识，近几年来，我们县不断致力于金融生态环境的建设，主要做了以下几方面的工作：
第一，建立考核激励机制，实行对商业银行存贷这块进行考核，通过考核促进金融很好的平台，支持中小企业的贷款额度70%，同时将财政的资金随着和商业银行对中小企业放贷的比例进行随时和灵活的调剂。
这两年每年大概奖励中小企业的贷款奖金都在100万左右。
第二，通过资产置换和打击力度，逃逸债务，银行不良贷款，改善金融资产质量。
第三，成立由县财政组织，民营企业承担和中小企业贷款公司，设立转向扶持资金，搭建优质平台，化解银行的风险，有效解决中小企业贷款难、融资难的问题。通过这些办法的建立与推进，近几年我们县的不良贷款在全市是最低的，我县的经济发展在12个县里面是最快的，在陕西经济发展速度也是最快的。
2005年，我们在陕西107个县排名处在第35位，07年进入陕西名列第五，08年是陕西第三位。这个主要是对于我们县的精心打造金融生态环境的建设，由政府、企业、银行形成三方良性互动的机制。通过这些实践，使我们明白了一个理念，金融生态是区域经济可持续发展的绿色平台，只有良好的金融生态环境，区域的经济社会才能健康协调、和谐和可持续发展。
谢谢。
主持人（何世红）：谢谢张县长，浓浓的陕西味，让我们感觉到主席的陕北味道。下面有请穆棱市赵连钧市长介绍情况。
赵连钧：尊敬的各位专家和朋友们，穆棱处在黑龙江的东南部与俄罗斯接壤，有44公里的边境线。大家知道马季当年做一个广告叫“宇宙烟”，宇宙烟就产在那里，这个烟确实有，不是虚假广告。穆棱有6个国家一类口岸处在我们国家的对俄口岸绥芬河到牡丹江之间，是新兴对俄加工基地。近三年来，对俄的加工企业发展到几百家，也是中国的风鉴之乡、大陆之乡。在金融生态建设方面，我们变无所作为到大有作为，搭建三个平台，完善两个体系，推进一个创新。
一是建立金融信息平台，一年前我们建立了穆棱市的金融生态信息网，把政府的产业导向和重点项目、银行的金融产品、政策服务投向重点和企业的需求，全面的录入到系统当中，为双方提供准确及时的参考。二是建立风险规避平台，我们是在全省率先成立了公司，成立若干家担保公司，把保险公司纳入金融生态建设当中，健全金融担保的规避机制，同时引进开发银行、进出口银行、华融资产公司、长城资产公司和若干外地担保公司到穆棱开展融资业务。三是建立政银企的平台，通过银企的对接会、项目推介会等活动，构建畅通交流网络，增进银行和企业的互动。两个体系，一个是完善诚信体系，制定出台了穆棱市开展诚信穆棱工作意见，穆棱市金融生态建设的实施意见，树立诚信典型，发挥带动作用，借鉴国内外的资信评估方法，对企业进行全面的资信评级，通过穆棱金融生态的网络，将企业中介机构的信用度、资产、债务的情况予以加密进行公布，方便金融机构查找，有效降低风险，推动了诚信体系的建设。
二是完善监管体系。我们较早成立了金融产业办公室，负责监管和协调全市的金融生态建设，促进金融产业的健康发展。组织市金融办、银监办、人民银行、经济局、公安局等部门，对全市的逃费债务行为进行全面的清查归类，对恶意逃费债给予严格的处理和暴光。同时发挥舆论的监管作用，促进司法部门加大帮助金融部门的清查力度。推动金融清县案件，先受理后收费的制度，有效的遏制了逃费债的发生。92年之后，由于一些企业和机关办企业，机关事业办企业的问题，最近两年集中清理逃废债的问题，目前清理额达到95%以上，得到了金融机构的好评。
一个创新是较早设立了小额贷款公司和村镇银行，采取银行担保农户相加的模式，发放生产基地农户配套贷款，为农户配套贷款，为农户和龙头企业提供信贷支持和配套的服务。同时，把这类服务向中小企业延伸，创新和推进舱单质押、股权质押、收费权质押、协会担保、五企联保等抵押和担保的方式，不断的丰富和活跃金融的要素，加快金融成果的转换。
今年初对中国人民银行确定黑龙江省四个金融产品创新试点县市之一。今天我们又被评为中国民营企业民营经济投资的县市。我们的主题叫金融生态与城市竞争力，我感觉金融生态就是城市竞争力。所以穆棱会继续努力，欢迎大家到中俄边城活力穆棱考察作客，谢谢大家。
主持人（何世红）：谢谢赵书记的精彩演讲，我们听到穆棱市市委书记亲自抓金融生态工程的建设，然后穆棱取得了这么多好的经验，我相信这样的城市在领导这么重视的情况下，金融生态建设会更上一层楼，城市的投融资和城市的竞争力会更加得到提升，会有更多的金融机构、更多的国际性的投资企业、更多的区域的企业向这个地区金融生态好的地方深入，我想这个时间不会太远，只要金融生态环境治理和改善好了，周边的资本都会向这个区域资金汇集，这就是我们打造区域经济和区域经济中心做好金融生态获得最好的一个办法。再一次感谢赵书记，也感谢你对中国金融生态体系建设的巨大贡献。谢谢。
下面有请凤翔县的张辉县长做介绍。
张辉：尊敬的金融界的各位专家、各位学者，新闻界的朋友，我讲凤翔县金融生态有关的情况作这里做一个简要介绍。2005年凤翔县搭建金融生态领导小组，06年由我亲自任组长干这件事，凤翔县经过这几年的努力，原来是陕西省107个县，我们的经济实力是第10位。到07年以后，我们是陕西县的十强县，08年又是县域经济十强县，同时也荣获了中国最具投资潜力的增长城市。我们的主要做法是，政府监督、人民银行具体负责落实，我们的县域的部门分工协作，让我们专业的所有银行参与联动的金融生态环境建设的成长性的体系，我们搭建一个投资公司，工业产业园区投资实业公司，为我们的建设来融资。我们主要在诚信建设体系方面做了一些工作，通过我们政府主导，加强社会议论，企业自主参与，全面推进凤翔县全社会分等次的信用体系建设，切实加强我们文化、宣传、法制等全方位社会诚信体系建设，使诚信意识和信用建设逐步深入人心，不仅成为我们国家创建省级文明城市的一个亮点，也成为我们今天创建全国文明县城的一个重要抓手。
另外，我想借这个机会对何院长提个建议。凤翔县是陕西省宝鸡市，在我们那里陕北县区算是比较好的，作为大西北欠发达的地区，在中国2200个县区当中来看我们的位置是渺小的。我们的老百姓是非常纯朴的，比如2008年，我们的存款余额44.5亿，但是贷款余额只有24亿，也创我们历史最高，达到55%左右。那么，这些钱并非是我们县52万人民群众和我们县境内的企业不守法、不讲信用而致，而是我们的一些专业银行调往其他方面用了，我建议请何院长能否出面为我们西部登高一步，为我们西部拉开一下我们当地吸收的存款应该在我们当地给我们贷款，谢谢。
主持人（何世红）：谢谢张县长，我是大西北出生的农民孩子，很愿意为家乡做这样的贡献。银行业金融机构这种资金使用是不健康的，当然也在很多城市也是有这个情况，本区域的资金还是经常调回去，调到其他省进行经济发展。银行对于一个区域经济发展或者这家银行在这个区域可持续发展的一个败笔。为什么我们现在要做金融生态的工程，需要把这个金融的工作真正交给我们地方的政府来主导，这是非常重要的。我们地方政府不能把金融的可持续发展的产业规划依赖于各家金融机构，这是注定要失败的。这个可持续发展的规划必须由我们自己掌握和规划才能搞好，而各家金融机构来到我区内发展是要遵循我制定的金融生态的规则，我制定产业发展的规划来进行活动的，所以我们一直是主张这个主张。我们地方政府，整个国家的信用体系和金融生态体系或者金融、经济风险的最后一道防线。如果不能把这道防线守好，未来的危机在等待我们，未来的资金再向别的区域流进进，所以我们要把资金吸纳到我们这里来，服务于经济产业的发展，这是我们将来在组织金融生态、主导金融生态和地方政府真正拥有金融产业发展主动权的一个重要的保障。这样才能保证区内的经济全部复活，才能调动各方面的资金来建立区域的繁荣，所以我感觉这是我们要做的。刚才张县长提的，我会做很多的努力。另外，我愿意为在座的各个城市的市长和县长一起致力于中国金融生态体系的建设，致力于把各区域的经济和金融、投融资的项目一起做起来。其实在我们这个平台上，我们有几百家国内外大型投资企业财团，这些老总和我经常有接触，我们经常在一起沟通。所以，看到他们到各个地方去投资失败，不是企业经营的失败，而是地方政府在这方面许多很多的帮助，引导和支持方面的示范，所以，这就需要我们把金融生态环境体系建设起来，需要让更多的企业来到我们这个地方去投资，需要让他们的资金进入我们的区域去，希望我们打造一个健康的区域，健康的经济金融环境能够带到各区和我们共同做好这件事。
我想这一波的演讲听了很多，有从专家的角度，有从各地城市的管理角度谈了金融生态的一些建设性的东西，有的是比较实用性更强，有的是借鉴性很强，我们从这里面听到很多，也学习到不少。
李局长长期在中南海工作，对国家的方针政策和区域的发展都有很多新的东西，并且是前瞻性极强的东西，我们再一次邀请李局长做一下精彩的演讲。另外让张桦先生做点评，你离开市长岗位，站在另外一个角度看金融市场的问题。
李连仲：我刚才听完之后，我有一个想法，凤翔县张县长应该大胆的预测，说当地的存款留在当地，不要流向别的地方，这样的建议要多提。
开这个论坛的会议，不要开成是神仙会，开完以后人都走了，要形成一个意见，对当前金融生态城市建设当中发展取得的一些成功的做法，你要归纳，遇到的问题你要归纳。怎么解决问题，你要提出建议。所以，我建议一定要会议当中的精华部分进行总结和归纳，向管理部门进行反映，每一次会议要开得有效果，帮助地方和金融方面的发展起到了促进作用，帮助它解决了问题。我要讲的就是为什么金融生态城市的重要性在哪里？发展的形势很快，比我们酝酿的还要快。因为人民币要国际化，要求我们的金融产业必须是大发展，必须是现代服务业当中的一个规范、完善的产业，怎么适应这个情况，我觉得我们按照这个步伐要求，金融生态城市有一个强力的往前推进，金融生态城市发展以后，你才能把金融机构、金融组织吸引到你这个城市，把有关的项目吸引到你这个城市，把投资者吸引到你这个城市。你这个城市没有良好的金融生态，钱能不能留住，项目能不能到你这边来，所以，要求金融的管理和金融的服务要上水平。金融生态城市发展就要通过金融产业、金融组织、金融管理上水平，你这个地方就变成了金融亮点、金融产业群，金融产业群进一步的发展才能支撑企业成为金融区域中心。金融区域中心进一步的发展，才能发展到金融的国际中心、国际的金融中心。我们提出上海建立国际金融中心这个目标，正是对金融生态城市发展的一个推动力，因为国际金融中心需要一个支撑点，靠什么来支撑，靠各个地区的区域金融中心来支撑。区域金融中心靠本地区域的金融亮点来支撑，金融亮点、金融产业群靠各个地方高水平的金融生态城市，这样形成一个网络，才能把金融产业形成凝聚力，一个组合的产业群网络，这样才有发动的产业推动人民币国际化，首先是周边国家，要使用人民币，人民币周边化，人民币周边化，在亚洲国家国际化，人民币成为亚洲地区的通用货币。地区化之后，你才能国际化。所以发展速度比我们想得要快，这样一个发展的形势，要求我们金融生态城市要上水平，要上质量，你通过金融产业的发展，成为现代的服务业，它也是转变方式要求的，转变发展方式要求要发展现代服务业，同时你也是通过人民币国际化，你这个地区，如果外商投资，用人民币结算，能否做到这方面的服务，包括凤翔县，说把钱留在你们这里，外商投资，人民币结算，能否做到为外商服务，既解决成本，又提高效率。所以，对我们的要求非常的高。
另外，你说把钱留在当地，当地的存款为当地服务。我们国家的4万亿投资当中，拉动内需，凤翔县在4万亿当中，有多大部分投到凤翔县，能否把资金用好？这要求高水平。一是当地的存款要用好，要把外地的资金吸引到凤翔县，要把投资项目引领到凤翔县的地区，要有基础条件，什么基础条件，高科技产业，国家鼓励发展，有发展的基础条件，光靠技术产业，还要国家的鼓励发展，你要抓住这个，得到国家的支持。重复建设，落后的，国家要淘汰，所以我建议你把当地的资金要用好。另外，我们要动脑筋解决当地的人才，我们高科技项目在那里发展，率先发展，同时把其他地区的资金，通过高科技的发展，你把它吸引到本地来发展。所以，金融生态城市是吸引外地的投资平台，吸引本地的资金不外流，吸引高科技项目在本地去发展的一个重要的平台。它未来的发展要和人民币国际化要接轨，我们有几个市长城市要进行人民币的结算。随着形势的发展，外商到你这儿投资，你能否做到人民币来结算。所以，金融生态城市的发展，比我们原来想象的要求速度又快、又好，而且非常的紧。人民币国际化，我们国家经济发展，现在没有做到人民币国际化。但是，我们经济发展，经济地位的提高，经济实力的增强，周边国家有这个要求，我们对外投资和对外援助的国家也可以通过人民币来结算，来推动人民币国际化。另外，人民币的国际化，同时也能解决非主权货币，建立一个非主权的国际储备货币，推动这个目标发展。现在美元国际硬币没有解决，美国有他的主权，但是作为国际货币，国际怎么监管没有解决。通过人民币的国际化，通过欧元，通过其他的国际货币，多元以后，就要求超主权的国际货币，超主权的国际货币的最终目标的形成，必须有国内金融业的高度发达，我们人民币国际化就有一个发言权，我们也不以人民币作为超主权国际货币，也不以美元，以国际货币基金组织FDR作为基准，是超主权的国际货币，然后建立国际货币新体系，建立国际监管这样一个组织，对这种货币的印刷和发行进行有效的调节。现在都是美国自己说了算，所以，要改变这个状况。根据这个发展形势，我们金融生态城市是一个最基层，何主席讲它是最后一道防线，它是最基础的，它的做好，对于推动人民币的国际化，推动地区金融的发展有着重要的支撑作用。同时，我们上海是国际金融中心的建设，也是重要的基础作用。所以，它具有国内扩大内需、保增长、保民生、保稳定的作用，同时也要推动人民币的国际化，建立国际货币新体系，有国际的意义，为此我觉得这非常的重要。但是要做好金融生态城市的建设，打造更多的金融生态的规范城市，高水平的金融生态城市，还要在座的地方领导、企业家和金融的投资者来共同努力。所以，我建议老何一定要对会议取得的成绩要进行总结，存在的问题要提出，要解决的办法要总结。市长、县长的发言，你把稿子给我，我们找有关方面进行研究。
主持人（何世红）：不作点评了，我感觉你作点评最适合的。
张桦：说点感想，一个是对各级政府以及县长、书记的讲话感触非常的深，对这样大的主题之下，我感觉有几点是令人振兴的。第一，金融生态的概念提出不是很长时间，但是得到规范的运作和创造性的发展是感到非常欣慰的，而且他们的做法已经达到了非常好的规范。
第二，金融生态建设的问题已经和科学发展的问题，已经和区域经济发展的问题，已经和民生的问题，以及和城市竞争综合利的问题已经有机的结合在一起，所有各位发言的政府的领导都没有单纯的谈关于对金融生态的问题，而是站在更广阔的面上，放在更大的背景之下来谈金融生态的问题。这一点我感觉到就像我们李局长所讲，这是非常好的基础，这个金融城市的建设是非常好的基础。
第三，我们欣喜的感觉到政府有机的讲金融界、政府、企业有机的进行了构架，这对金融生态概念的提出发挥了实际的做法。同时，在构建金融生态过程当中也还有一些问题，大家也非常敏感的看到了并且把握住了这些问题，在这样一个年会上提出一些想法和要求，我觉得这也看得出来政府对金融生态的关注是非常欣喜的。
李局长给了我们一个全新的思路，高屋建瓴的提出在当前经济背景之下，如何看待中国人民币的问题，如何把中国人民币国际化的问题，亚洲货币的区域化的问题，包括人民币的周边化的问题，它在今天的会议上提出来，我认为非常的好。他把这个重大的金融问题放在金融生态，我们今天所研究的这样主题之下，赋予了全新的内容。从国际化大背景下，从全球金融风暴的背景下，从全国作为一个经济大国，要担当起一定责任的这样一个角度去讲这个问题，我觉得非常受振奋，非常感动。同时也让我们观瞻到可能的趋势，这是会议一个非常大的收获。同时李局长非常关注类似于像凤翔县县长提出具体的问题，这使得政府更加能够感受到中央保增长、保民生的这样一种非常务实的态度。在这里我不能做任何点评，只是做一个参会中间发表几点个人的感想，非常感谢主持人，非常感谢李局长。谢谢。
主持人（何世红）：谢谢张桦先生。下面一个环节是进行互动。各个市长和县长都可以互相交流经验或者互相提问，我们在场的记者朋友也可以互相向我们今天目前在会的领导进行一个互动的提问，你有什么问题或者我们的城市里面，现在遇到了哪些问题，我听你刚才这个城市解决得好，能不能交流一下，我们进行一个互动的阶段。
陈建明：我有两个方面，也许我最有发言权，第一，我刚才汇报过我身兼两职，我了解政府在这当中的心态，银行在这个过程当中的心态。我知道如何抓住政府和银行之间的切入点和结合点，这是一。第二，我现在还有一个职能，我们目前的金融生态建设进展得非常的好。好的依据是什么？我有几个指标：第一，我们这个市五年不良资产率都在5%以下，每年都在下降。目前2008年末，我们的不良资产率是0.29%，现在是0.27%，而且，多少年来都是如此，这是一。
第二，我们的金融机构在瑞安市的经营效益非常的优越，我们银行业去年利润是18.56亿，人均利润超过80万，这在一个县级建制规模的区域来说，我还没有找到比我们效益好的地区，除了一些大市所占据金融急剧的地方。
第三，我们从去年金融风暴到现在为止，我们全市范围内没有发生一例由于资金链的断裂，导致我们现在资产成为不良的。我讲这三个东西是有据可查的，我觉得瑞安市在建设金融生态环境方面受益匪浅。我们的市长去年11月份到任，他一到任，非常的紧张，说我们经济有没有问题，我说市长放心，我们的经济已经到了不差钱的阶段了。接下来我们的任务不是愁钱没地方来，而是怎样去花钱，由不差钱变成差钱，就是搞资本的运作，怎样搞多的项目，从瑞安的聚集点，向全世界辐射，搞资本运作。我们今天的议题是金融生态和城市竞争力，我们的体会是金融生态决定城市竞争力，我们从经济发展的阶段来看，长远经济重点是在一产，它的制高点是地方环境，有向个地理位置，在商品经济时代，它的重点在二产、工艺，它的制高点是销售市场。在我们现在的阶段，我们认为我们自己已经到了资本市场、资本运作的阶段，我们的重点就放在三产，我们的制高点就是资金市场融资能力。因此，进入生态环境的建设，就能够像刚才双流县的县长讲的，造出一个高信用的地方，造出一个资金的洼地，我们现在就是这样，我很有信心向我们的领导汇报，我们整个金融危机过程中，市长放心，没有这个危机，不会出现由于资金链的断裂造成大量的社会问题，事实证明，我们到现在为止都没有，我感觉到我们搞金融生态城市的建设，一定要找准政府和银行以及其他金融机构利益的结合点，把这个地方找准了，你的效益才能达到，才能达到事倍功半的效率。目前我们的结点在哪里？每个阶段的结点是不同的，这个地方开始信用环境很差，资产负债率很高，就必须花大力气搞市政建设，比如说，改善司法环境，刚才许多领导都提到的这个问题，到了一定的时候，你就不能依靠这种手段，你就必须使得银行非常愿意到你这里来，而且挖空心思的跑到你这里来，我们这里集聚了这么多银行，我们有16个系统的银行，全国县的银行都在我们这里来设。正像上午李局长所讲的一样，到杭州设点第一年盈利，到我们瑞安设点，第一年也盈利。我们瑞安所有的金融机构在省里面都是前列的，都是有案可查了。
李连仲：除了国内银行到你那里，把国外银行也吸引到你那里。
陈建明：国外银行到我们这里来还有一些障碍，因为他们资金到我们这里来运作有点难度。我们地方政府干什么，地方政府可以搞银企合作、银项合作，搞一些座谈会和对接会，还可以去慰问，这都很重要。但是我个人认为，这不是主要的，不是根本，根本是让人家来到这里有利可图，你不要请他过来，他会跑过来。目前银行碰到什么问题，政府要考虑。像现在信贷政策的背景下，银行要找出它的优点和特色，我们现在的货币政策，刚才都介绍了，上午也听到很多专家说，我们目前的信贷M2增长很快，为什么我们许多地方，我们的产业却吃紧，这说明一个非常重要的问题，我们货币传导机制有问题。这个机制的问题在哪里？我打个比方，我们的货币政策就像大水库的水，我把它灌进去，灌到上游去，上游是二级水，我们的流动性增加，M2在商业银行那里，商业银行把这个钱放到龙井里面去，这个环节就有问题，我们商业银行的流动性非常的强，但是我们的中小企业，我们的一些其他企业特别的吃紧，由于我们的企业甚至由于缺资金倒闭，这是我们传导机制的问题。当地政府应该做什么呢？最主要是扩大我们对当地信贷的有效需求，有效需求是指符合银行放宽条件的需求。我们怎样算出这么多符合银行贷款条件的需求呢？这就是我们地方政府要做的事情。目前有两个问题：
第一，农行的抵押贷款，不能作为抵押贷款来使用，我们做了一个调查，瑞安市把这个问题解决了，就有三、四个亿的信贷投放。
第二，瑞安是温州的一个强市，我们到了这个程度，人人都在搞资本运作，它的资金运作全世界性的，有很多房地产量，目前由于房地产的管理和信农户贷制度的约束不能做，但是，许多地方可以搭建平台，这个问题我们就要完全可以做。
第三，像农村的资金需求，农村的需求往往是多一点要求，银行就向农户贷款，银行有这个能力向农户贷款吗？不是银行没有资金，而是由于信息不对称，使它无能力向农民提供贷款。比如像瑞安，我们农村合作银行的力量是比较强的，农村合作银行现在有110亿，它的人也比较多。现在有700多人，我们的农户有多少户，20多户，服务这些农户行吗？我们搞银行的知道，如果客户超过50户就很难做了，你有没有办法使银行掌握信息的能力提高，掌握信息的成本降低，政府是否可以搭建平台辐射出去呢？这是政府做的事情，把这类事情做好了，银行的资金自然就下去了。因为银行的资金是趋利性的，它发展就亏了，至少不能有很好的效益，也在找出路。你搭建平台，找到出路，不是双赢，任何事情没有双赢。我今天听了领导的发言我很受启发，这方面是否还要加强一下。
孙红伟：各位领导很高兴，今天听了各个市和各个县行政长官的发言，很受启发，今天的主题是金融生态与城市竞争力。谈到金融是经济的核心要素，刚才各位谈了自己的观点，我听下来，我发现我们很多的地方，现在对金融的意识，可能很多集中在间接融资体系，以银行为主的体系。我觉得它属不属金融？属于，只属于金融的一个分支。从投融资体系搭建来说，要依赖于间接融资体系还处在中国金融问题90%以上的融资体系，但是也不能忽略未来作为整个金融体系非常重要的一个环节，甚至在打造现在中国金融体系里面占据重要环节的直接融资体系，就是多层次知本市场的建立，可能这个话题感觉跟我们县域经济、市域经济远一些，但是非常迫切和非常的近。因为我们说一个城市的竞争力，它是一个打拼，它是一个比较，谁占据先进，在未来发展里面，谁的发言权或者我们叫定价权，或者叫规则的制定权就更多。我个人认为，现代的金融生态环境应该包括现代化的投融资平台体系，包括现代化中介金融体系和一个公平的产权交易平台体系，可能听起来学术化，简而言之说，投融资体系是在任何行政区域里面，我们不仅要有很好的间接融资体系，以银行为主的，还要有直接融资体系，以股权交易和债券交易为主的体系。这个体系的搭建可能更有利于活跃我们现在通过间接融资体系，过分的依靠银行所不能解决的，我们对创业、对解决就业或者对当地的区域龙头的支持和大力培育的作用。中小企业融资难，这么多年一直是大难题，刚才一直谈到我们希望银行不要把资金转移走等等，但是我们站在自己的角度很重要。大家不要忘记了，银行为什么只是锦上添花，而不雪中送炭呢？重要的原因是银行的模型非常的危险，只是依靠单纯的存贷差，它不能承担非常大的危险。当地的金融和当地的融资怎么做呢？我特别提醒地方的官员要密切注意，你可不可以活跃当地的股权交易体系，这非常的关键，就是直接交易体系。中国现在很薄弱，但恰恰薄弱，才成为我们可能由后发优势转为先发优势的先机，进而变为一定要有良好的金融平台，不仅要有效益，不仅要体现兼顾市场的健康以及产权交易的平台，通过股权的交易和培育的交易以及多风险的，未来庞大收益体系的建立，才能彻底的解决地方的融资难以及把地方的金融生态的事情做好，这也是德态基金在这几年发展以来和中国政府共同探讨所总结出来的一些经验，我们在北京、上海、天津都和当地政府成立了以引导资金、参与我们为主的投融资的体系，在当地也培育了一批，不仅培育一批具有成长型的大型企业龙头，同时也培育了一批高风险的、当地的银行并不太愿意参与的，但是不仅解决就业、税收，而且还有很大社会效应，当然经济效益也双丰收的企业，我觉得在这方面怎样政府去引导、去参与，社会的，包括中资，包括外资各种体系进入，利用市场化的体系运作方式，加上政府的保驾护航共赢的模式，这才真正能够为当地建立金融内循环生态的一个非常大的经验。
主持人（何世红）：刚才孙红伟说到区域资本市场发展不能单靠银行的金融机构，现在是资本市场的时代到来，资本时代的到来，就要求我们各地的政府，尤其要弄清楚金融市场发展的游戏规则，然后启动资本市场的战略，才能够把投融资的工作做得更好，你才能够走出来依赖于银行发展区域经济一个单一的过程。如果启动这个市场，你的区内的投融资会非常的活跃，各种资金都会向你扑面而来，那个时候就要看政府的资本市场或者金融市场的调控能力，所以我们这个时代会到来，刚才借红伟的观点我再补充一下，现在看记者有没有提问。
记者：我有一个问题问森林县长，在这场金融危机中，金融机构的风险控制和防范问题再次被推到风口浪尖，我们双流县在信用金融监管问题做了哪些努力？成效如何呢？
森林：双流县在应对金融危机，促进金融生态城市建设过程中，我已经讲到了，我们在银政合作过程当中，既重视对金融机构的服务和关心，同时也十分注重对金融机构相互之间的联动，从而促进金融稳健的发展。在这个方面，我们主要有以下几个措施：
第一，定期召开一些座谈会，相互通过工作沟通来传递一些信息，相互共商工作规范；
第二，我们以创建“四川省金融生态示范县”为信心，我们共同围绕这个目标来承诺我们工作的规范行为。按照创建金融生态县的标准来共同打造金融生态县的建设，同时也通过这些指标，通过这些标准来实施对金融系统运行过程当中的监管。
还有，扎实的开展一些债权案件的专项执行活动和规范中介的行动，通过这些举措，来融入政府在应对金融危机、防范金融风险方面的一些硬性的监管。所以，在2008年全县的金融机构不良贷款比例在下降，2008年下降了2个百分点以上。我们实现利润总额是6.6亿元，效益同比增长78%，是我们双流的金融生态的一大成果。
记者：我问一下李局长，温总理在政府工作报告中提出了，创新和改进金融服务，满足合理的资金需求，形成金融促进经济发展的合力，您认为城市在贯彻保增长战略时如何做好良好的金融生态，提供怎样的信心？您有什么样的建议？第二个问题，这次金融危机的发生在一次显现了信用的危害，中国作为一个负责任的政府，在今后长期经济发展和政策指导上，如何在信用方面将自己打造成更坚实、更具信用的政府呢？
李连仲：你提的这个问题，“两会”都给你解决了，你提具体的问题。
李国富：我们有一个困扰的问题，其实也跟你关心的问题有关系，刚才凤翔县的县长说存贷比低的问题，这个问题是瑞安市提到的有效需求不足，你们有需求，但有效需求不足。解决这个问题，像我们也存在着农村这方面的有效需求的问题，国际上有一个解决办法，就是用政府的力度。现在我发现国家开发银行弄成商业银行，所以农村银行现在不能全把它弄成商业银行，现在不能全把它变成商业银行，要增加政府的力度，国际上解决中小企业贷款难的问题，主要是解决中小企业贷款的政策引导，为什么还要有农村的政策发展呢？因为农村发展有趋利性，不能让它既赚钱，又为中央的政策赔钱，这是做不到的。农业银行为什么在农村收回去了，因此在农村挣不到钱，很可能农业银行的行长又被撤职，这是互相矛盾的。我们也曾经设想过，政府央行的帮助是什么呢？把地方政府，包括省政府以及县政府要大力发展起来。瑞安县说我银行广大的农户是管不了，只有当地政府才能管得了，弄不好弄到乡政府、村委会管得好。我提一个建议，国家最好成立中小企业政策性银行，因为中小企业担保能力差。
李连仲：我纠正一下，国际上有成功的经验，孟加拉国创立了一个农民银行，他没有其他条件，就是给农民贷款，给农民贷款，以一个合作主的形式，农民贷款，农民都还了，没有说农民赖帐。孟加拉国搞成功了，受到了嘉奖。对于这个案例说明对农民型的小型经济机构要大胆创新，你还要往前走，要借鉴国际的先进经验、成功经验，来为我们国家服务，来为农民服务，来为中小型企业服务。你还停留在过去的模式上，你要跳出来，思路要开阔一点。
主持人（何世红）：李市长的意见现在的这种模式需要创新。
李连仲：你是创新不够，我鼓励你还要创新，把国际的做法要进行借鉴。
今后通过什么样的创新组织形式，为农民服务，为中小企业服务，来解决发展中的问题。
张辉：就这个问题和李局长汇报一下，我们是怎么解决问题呢？在农民这块，有些农民根本就没有能力还款，政府买单，让他去发展，把日子过好就行了，体现共产党的领导，体现社会主义的好，我买单，把钱拿出来。还有一部分担心他不诚信，政府贴息，你还款，我贴息，你不还款我贴息。有些诚实人就好办，不诚实的人就政府贴息。
李连仲：孟加拉是一个合作社，也是抵押，没有农民不还的。孟加拉国是比较小的国家，我们国家，你结合他的，包括你说的那些东西，嫩不能在这个基础上创出新的有效的形式。鼓励你创新，鼓励你创新就要大胆的想，你要结合本地的实际情况，结合其他地方或者国外成功的做法来和当前金融发展状态相结合，来推动金融发展，解决农民贷款难、中小企业贷款难，老李，思路还要放开一些。
主持人（何世红）：我感觉到在各地的因为区位不同，解决的方法也不同，刚才李市长和凤翔县县长谈的这些是实实在在存在的，但是可能你在中南海里经常工作没有听说过，这是各地的情况。各地的问题需要解决，但各地在摸索，李局长有这样的思路，各地有各地解决的方法，但是在解决问题的时候确实存在这样那样的矛盾，使我们很头疼，我们怎样化解矛盾，刚才两位的提法非常好，至少提出我们现在存在的问题很关键。
记者：我想问一下沛县的县长，你说在当地吸收存款，多大比例的小额贷款合适呢？
张辉：我们西北按照我们这一块应该放大来讲，大约在70%左右比较合适，应该说严格意义来讲68%-72%之间是合理的，70平均值。
主持人（何世红）：今天下午的讨论和交流就到这里。越到后面越到精彩，因为大家放开的东西，讲很多的事。我想以后这种交流和探讨通过其他的形式把它进行下去，目的是我们要群策群力，共同参与中国的金融生态体系的建设，我们共同打造区域的诚信体系或者良好的金融生态环境。
今天下午就到这里结束，今天的观点会通过网络的现场直播会随时有上千万的观众看到各位领导的观点。
今天晚上将会领略来自双流的风采，在今天的晚会是双流金融之夜，希望大家去感受双流的发展。谢谢大家。
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