朱范予：农村金融发展新思维非常重要

　　国际金融危机仍在深化，金融体系改革呼声四起，在这个历史的时刻，中国应何去何从？继连续成功举办四届中国金融(专家)年会之后，中国金融网、中国金融研究院联手中央电视台经济频道、人民政协报共同主办了“2009年中国金融形势分析、预测与展望专家年会暨第五届中国金融(专家)年会”。

　　浙江省政协农业和农村工作委员会常务副主任 朱范予：

    农村金融发展新思维非常重要

    这次圆桌会议主题是农村金融发展新思维，也是创新服务与三农战略，我认为这个主题非常的重要，也是符合当前我国农村发展的实际，也就是我国农村社会发展到现阶段就主题而言，农村金融主题薄弱是制约发展的瓶颈之一。

    我是来自浙江，浙江由于农村经济比较活跃，可以说为农村金融的改革发展提供了土壤和机遇，以农村合作金融为主力军的浙江农村合作金融发展迅速，也为浙江的农村经济提供了动力和条件，特别是以新一轮农村信用社改革为标志，农村金融起到根本性的变化。除了在改革平稳推进、管理得到加强，另外风险得到有效控制以外，各项业务也取得迅速的发展。

    到今年3月底，各项存款余额已经达到了6161亿元，各项贷款余额达到4138亿元，可以说成为全省最大的金融系统。这两个数字分别比改革前的2003年末是2.55倍，存款是2003年底的2.59倍，贷款是2003年底的2.29倍，其中农业贷款余额是17751亿元，是改革前的倍3.47倍。可以说从这个意义上来说，农村合作金融，特别是这一轮改革后业务发展非常的迅速，超过了其他金融机构。

    另外，在整个服务方面，可以说是超常规发展。贷款的增长超过了当地的经济增长，应该说增长的幅度比较大。在这种情况下，农村金融应该说发展形势非常好。我现在在政协，以政协委员的身份，去年到全省农村进行调查的时候，也就是我们有意的选择了发达的中等的或者欠发达地区进行了解，对于农村金融服务来说，我前面讲从金融业务来讲得到迅速发展，但是对农村金融服务来说普遍存在着吃不到、吃不饱、吃不起的现象，我这里讲的普遍存在的话，应该说是非常突出的一个矛盾。如果从哲学角度来说，供求矛盾永远是存在的，不可能是平衡的。

    我讲的普遍存在是带有这个矛盾越来越扩大。我在调研当中想到多年以前有一个干部叫李昌平的，我估计很多人在农村工作知道这个人，他给中央写了一封信，我通过深入调查后，对农村金融服务来说，我感觉到了也可以再加上一句，农村金融服务也危险，这并不是耸人听闻。吃不到是90%几的农村普遍反映。吃不饱，原来农村金融服务到了但反映吃不饱，为什么？因为发展快。农村金融实力跟不上，还有吃不力。因为农村金融对服务三农过程中的成本过高，风险过大，所以它不得不提高利率，和其他金融机构比利率高，所以农村要扶持的弱势群体普遍达到吃不起。三个问题我感觉是普遍存在，而且越来越严重。这个问题，我深深感到这次圆桌分析会议提出这个主题，应该说是切中实际的。

　　去年中央在十七届三中全会上通过了中共中央关于农村改革发展的若干重大问题的决定中，可以说非常准确的描述了社会经济发展的阶段，同时清醒的指出我国农业基础薄弱，需要继续加强，农业发展薄弱还需要扶持，农民增收还很困难，仍需加大。因此，在这一纲领性的文件中，把建设现代农村金融制度作为六大制度列为其中，说明中央已经对农村金融的核心地位已经非常明确。当前农村金融如何解决为三农服务的问题，也就是说在严格上说是农村金融服务融合真正解决好的问题，也就成为农村经济发展的一个核心的问题，也是重要的问题。

    要把农村金融改革发展与服务三农结合

　　我简单说三个观点：

　　第一，我认为要明确目标。只有把农村金融改革发展与服务三农的目标衔接起来，也就是农村金融创新服务的出发点和落脚点必须要落在加强农业基础、扶持农村发展，加快农民增收这点上，才能真正解决好服务三农的问题。否则就是隔靴搔痒，无济于事。

　　第二，我认为既然是需要花这么大的力量服务三农，对农村金融在服务三农过程当中必须得到各方面政策的支持。除了财税政策以外，金融政策、监管政策、各级政府的扶持政策必须全面展开，也就是除了减免税收以外，在金融方面、管理方面需要网开一面，不能把农村金融服务三农作为商业性的业务来对待。

　　第三，当前由于各地农村经济发展的阶段性和差异性的问题，必然带来各地农村改革发展的特点、需求各不一样，因此在农村金融改革发展过程中，应该因地制宜，从各地实际出发，这是非常重要的。

　　由于时间有限，下面关键是听听专家的话，我是从浙江农村的一些实际情况思考这些问题，我想接下来更主要的是，我只是抛砖引玉，不对的地方请大家批评指正。下面请专家和在座的各位董理事长，在实践第一线，最有发言权。