日本刺激计划：避免别国“搭便车”

　　中日经济刺激计划风格迥异

　　四月，和煦的春风吹开了日本烂漫的樱花，披着新绿的树木花草向人们散发春意盎然的气息，然而日本政府高层却无心看风景，新财年在经济危机的波动中蹒跚地走来，新的经济压力正摆在他们面前。

　　日本财务省公布的初步统计数据显示，日本2月的投资所得盈余减少34.1%，是近三年来的最大跌幅；2月出口同比下跌50.4%，连续第9个月下滑，为30年来首见；进口下降超过44.9%，这导致贸易顺差下降80.4%。更重要的是，2008年GDP年增长率下降49.4%，低于预期，为1957年以来的最大跌幅。

　　为此，日本政府在2009年4月7日启动了一项新的“追加经济对策”，计划实施一揽子经济刺激计划，政府开支将达到15万亿日元（约合1万亿元人民币），比预期的10万亿增加了5万亿日元，希望能在未来三年内拉动60万亿日元的内需——这恰恰相当于近4万亿元人民币。

　　开动日元印钞机等同于吸食“兴奋剂”成瘾。

　　两次危机，刺激加倍

　　长期以来，以依赖海外投资和出口贸易来取得巨大发展的日本，在二战以后迅速攀升到经济大国的位置。

　　这一过程正好迎合了那一时期全球资本自由发展的投资趋势，这一趋势即使在1997年亚洲金融危机时也并未改变，因此1998年日本前首相小渊惠三在危机中所推出的8.5万亿日元刺激计划，并没有带给人们太多的冲击。

　　但经历过上世纪70年代和90年代经济风波的日本，对于这次百年一遇的经济危机，显得还有点力不从心。

　　日本政府会在4月10日正式对新的“追加经济对策”做出决定，预计4月27日会把追加预算案和相关法案递交国会审议，该政策提出3年内为140万至200万人创造就业机会。

　　这项规模超过国内生产总值(GDP)约2%的经济刺激计划，已经是小渊惠三在亚洲金融危机中推出的刺激计划的2倍，可谓力度空前。

　　与此同时，新“追加经济对策”的出台，也意味着日本2009年度补充预算案将超过以往年度计划，打破日本最高财政支出纪录，这已经让市场嗅到了日元贬值的气味。据日本媒体报道，“追加经济对策”的消息一经发布，国际外汇市场上美元兑换日元立即止跌。

　　据ＮＨＫ新闻报道，由于全球经济恶化会导致日本每年出现逾20万亿日元的内需不足，而追加对策将弥补这一空缺，并扩大消费及设备投资。

　　看来，日本政府的高层人士在风云变幻的经济大潮中，也开始仿效中国走“自给自足”的道路了。

　　节能、环保、低碳革命，是天然的贸易壁垒和屏障。

　　绿色新政，抬高门槛

　　麻生太郎希望政府将追加资金主要用在五个领域：对临时工的财政保障体系，支持企业进行融资，推动太阳能发电，改善健康服务和医疗护理，以及帮助地方政府刺激地区经济增长。此外，追加经济对策中还包括强化农林渔业的补助、支援高端技术的开发和应用，完善机场、港湾等基础设施建设。

　　据悉，这次的财政预算金中，政府将启动5万亿日元紧急预备金，余下的10万亿日元，将以发行国债的形式获得。

　　但纵观所有政策布局，日本在绿色环保上的投入，将会是这项“追加经济对策”中最实实在在的主题——也是避免其他国家在日本经济刺激计划中“搭便车”的最有效方法。

　　计划中提到，日本将在全国范围内普及太阳能发电设施，在公共设施如学校等处配备太阳能电池板。目前日本东芝、夏普等企业几乎垄断了太阳能电池领域所有专利。

　　而且，除了此前已经推出的环保车税收优惠政策外，日本政府2009财年有可能投入3700亿日元，用于奖励消费者换购节能环保新车。预计购置一辆混合动力车平均可以得到25万日元（相当于1.5万元人民币）的补贴——丰田汽车已经在不久前推出了第二代环保混合动力车。即使是购置微型车，日本消费者也能拿到约12.5万日元的补贴。

　　日本政府已原则决定，对购买冰箱、洗衣机、空调、微波炉、节能灯具等节能型家电产品的消费者提供售价5%的节能积分，积分由政府负担后返还给消费者，可以用来换购其他商品。该项政府支出将记入日本2009财年补充预算，最早有望于今年7月开始实施。

　　与中国的“家电下乡”和“汽车下乡”政策不同，贴着“节能环保”标签的日本版“拉动内需”计划已经向其他国家竖起了高高的门槛。

　　与邻为善，还是以邻为壑？危机时刻见真心。

　　受益者：谁在搭便车？

　　保证内需刺激计划不产生“溢出效应”，就能拯救日本经济吗？恐怕也不尽然。

　　“出口导向”已经在日本“积重难返”，专家指出，来自中国经济刺激计划的设备投资需求，仍将是日本有望走出经济低谷的重要强心剂。

　　2008年,中日双边贸易增长了12.5%，但去年11月和12月中日贸易出现11年以来的首次下滑，这给两个贸易大国带来极大挑战。

　　“中国的进口产品分为两大类，一种是主要用于在国内组装后再出口的半成品，另一种是主要满足国内需求的大宗商品和资本财货，包括机械、设备和金属制品等。”瑞银集团中国区首席经济学家汪涛在一篇文章中指出，只有大宗商品和投资产品的进口才有可能因中国被各种手段刺激起的国内需求而率先获得提振。

　　换句话说，那些对华出口在其总出口中占有很大比重的国家，以及那些对华出口主要被用于中国国内的国家，才有可能从中国经济复苏中受益，目前看来，这样的国家“主要是澳大利亚、日本和韩国”。

　　日本石油化学工业协会会长藤吉建二曾表示，面向中国市场的石化产品方面已开始陆续传出利好消息，数码家电、半导体和太阳能电池等产业所需材料的交易开始呈现出增长势头。从中国需求的恢复势头来看，今年第一季度可能是本轮危机的底部。

　　而在中国大规模经济刺激计划拉动下，4月份日本产业界的减产情形将普遍得到缓和，化工材料、电子部件等行业的开工率出现上升。

　　日本当地媒体报道，日本国内乙烯生产线的开工率在今年2月跌至74.3%的最低水平，随着库存调整告一段落以及树脂材料对中国出口的增加，开工率上升。三菱化学等材料巨头从4月份开始有望将石化工业的主要原料——乙烯的开工率提高到75%～90%。

　　资料：日本“追加经济对策”主要内容

　　关键词：“低碳革命”、“健康长寿及育儿”、“发挥潜力并完善21世纪的基础设施”。

　　补助措施包括：

　　1.设立新的儿童和家庭支援辅助金，未来三年里，对进入小学读书的儿童家庭，给予3万日元的生活抚养补贴。

　　2.对于接受乳腺癌和子宫癌的检查和治疗的人，经过核实，可以享受免费优惠措施。

　　3.对于未满70岁的人，自己全额负担医疗费用的情况，负担费用将给予降低考虑。

　　税制措施包括：

　　1.为促使高龄者生前赠与以扩大消费，将减轻赠与税。

　　2.减轻对中小企业交际费的课税，支援资本金在1亿日元的中小企业。

　　3.扩充对研究开发领域的减税，今年和明年内，对于试验研究费用降低纳税金额。