国家人权行动计划：城镇就业人口新增1800万

　　我国首次发布《国家人权行动计划》

　　严禁刑讯逼供非法拘禁

　　经国务院授权，国务院新闻办公室13日发布《国家人权行动计划（2009-2010年）》。这是我国第一次制定的以人权为主题的国家规划，22000字的行动计划明确了未来两年中国政府在促进和保护人权方面的工作目标和具体措施。

　　计划亮点

　　●采取积极有效的措施，努力克服国际金融危机带来的消极影响，切实保障全体社会成员的经济、社会和文化权利。

　　●继续加强民主法治建设，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，强化行政执法和司法中的人权保障，提高公民权利与政治权利的保障水平。

　　●采取措施，进一步保障少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权益。

　　●结合普法活动，积极依托现有的义务教育、中等教育、高等教育、职业教育体系和国家机关内的培训机构以及广播、电视、报刊、网络等多种媒体，有计划地开展形式多样的人权教育，普及和传播法律知识和人权知识。

　　●继续认真履行已参加的国际人权条约规定的义务，倡导并积极参与国际人权领域的交流与合作。

　　计划数字

　　●城镇基本医疗保险参保人数超过4亿人

　　●三年内，重点支持建设约2000所县级医院（含中医院）

　　●新增城镇就业人口达1800万人

　　●城镇登记失业率控制在5%以内

　　●亿元国内生产总值生产安全事故死亡率比2005年降低35%

　　●每年完成对1000万名劳动者的实用技术培训

　　●城镇居民年人均可支配收入达到人民币15781元以上

　　严格控制并慎重使用死刑

　　《国家人权行动计划（2009-2010年）》指出，中国在执法、司法的各个环节，依法保障人身权利，严禁刑讯逼供和非法拘禁行为。

　　中国严禁刑讯逼供。依照法定程序收集证据，严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法的方法收集证据。对刑讯逼供或者体罚、虐待、侮辱犯罪嫌疑人的，将根据不同情节和后果，分别给予相应的处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　同时，中国严禁执法人员实施非法拘禁行为。收押、换押、延押必须依法进行，防止错误羁押和超期羁押。完善对受害者的经济赔偿、法律救济、恢复名誉等措施，对造成非法拘禁、错误羁押、超期羁押的责任人进行责任追究和处罚。

　　严格控制并慎用死刑。慎重判处死刑，完善死刑缓期二年执行制度，在死刑缓期执行期间没有故意犯罪的，不执行死刑并予以减刑。

　　城镇就业人口新增1800万

　　《国家人权行动计划（2009-2010年）》指出，2009年至2010年，新增1800万城镇就业人口，转移1800万农业劳动人口，城镇登记失业率控制在5%以内，重点解决高校毕业生和农民工就业问题。

　　行动计划指出，扩大职业培训，全国技能劳动者总数达到1.1亿，其中技师和高级技师占技能劳动者总数的5%，高级工占20%。

　　行动计划指出，加强劳动保护，改善生产条件，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率比2005年降低35%，工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率比2005年降低25%。

　　行动计划说，落实劳动争议调解仲裁法，公正及时解决劳动争议，促进劳动关系和谐稳定。推广工资支付监控和工资保证金制度，依法追究恶意拖欠工资行为的法律责任。

　　汶川受灾群众年底前住新房

　　《国家人权行动计划（2009-2010年）》指出，中国保证汶川地震受灾群众2009年12月底前住进新房。

　　中国政府2008年专门制定了《汶川地震灾后恢复重建条例》和《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，决定用三年左右时间完成恢复重建的主要任务，使受灾群众基本生活条件和灾区经济发展水平达到或超过灾前水平，实现家家有房住、户户有就业、人人有保障的目标。

　　行动计划说，中国还将坚持不懈地做好抗震救灾资金物资监督检查工作，确保救灾资金物资全部用于灾区、用于受灾群众，确保灾后恢复重建顺利进行。建立健全社会捐赠和援建资金管理使用等方面的规章制度，加强对重点领域、重点环节的专项检查，充分发挥人民群众的监督作用，严肃查处贪污私分、截留克扣、挤占挪用救灾款物等违纪违法行为。

　　半数以上政府部门要有女领导

　　《国家人权行动计划（2009-2010年）》指出，中国将进一步提高妇女参与管理国家和社会事务的水平，其中50%以上的国家机关部（委）和省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）政府工作部门要有女性领导成员。

　　中国将全面实现《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》规定的目标，促进妇女在各方面享有与男子平等的权利，保障妇女合法权益。各级人大、政协和人民政府领导成员中都要有1名以上的女性。50%以上的国家机关部（委）和省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）政府工作部门要有女性领导成员，提高女性在市（地）级以上国家机关中的厅局级、处级公务员中的比例，在省、市、县级后备干部队伍中女性不少于20%。

　　此外，中国还将提高女性在各级各类国家机关公务员中的比例，在女性比较集中的部门、行业管理层中女性的数量要与女职工比例相适应。在村民委员会、居民委员会成员中要有一定比例的女性成员。

　　65岁以上老年人定期体检

　　《国家人权行动计划（2009-2010年）》指出，从2009年开始，逐步在全国统一建立居民健康档案，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

　　行动计划指出，定期为65岁以上老年人做健康检查，为3岁以下婴幼儿做生长发育检查，为孕产妇做产前检查和产后访视，为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供防治指导服务。实施结核病等重大疾病防控、国家免疫规划、农村妇女住院分娩等重大公共卫生项目。

　　强化计划免疫，保持无脊髓灰质炎状态，麻疹发病率比2007年下降50%，乙脑、狂犬病、出血热等可预防传染病发病率比2007年下降30%。扩大国家免疫规划疫苗种类，优先保护新生儿和在校生等重点人群，有效遏制乙肝的高流行状态。

　　综合新华社消息