首季财政收入两重天 中央猛降地方微增

　　财政部网站昨天公布的数据显示，全国一季度财政收入累计14642.05亿元，比去年同期减少1329.29亿元，下降8.3%。其中3月份全国财政收入4402.21亿元，比去年同月减少13.74亿元，降幅从1月份的17.1%、2月份的1.2%收窄至0.3%。

　　但财政部分析认为，这与清理、补缴收入入库较多及去年同月基数较低等非经济因素有较大关系，后期财政收入形势仍不容乐观。

　　中央财政挑战更大

　　去年第四季度,财政收入下滑0.3%,今年一季度的降幅进一步扩大。财政部表示，一季度财政收入同比下降的主要原因有三：一是经济增长放缓，企业效益下滑，财政收入来源减少；二是实施积极的财政政策，进行结构性减税，包括下调证券交易印花税(印花税吧)税率及单边征收、增值税转型改革减税、对小企业和高新技术企业所得税实行低税率、减免个人所得税、对小排量汽车减按5%的税率征收车辆购置税、几次提高部分商品出口退税率等，政策性减收较多；三是工业品出厂价格指数、居民消费价格指数双下降，相应使以现价计算的财政收入减少。

　　从中央和地方的收入数据来看，目前中央财政收入经受着更严峻的考验。数据显示，一季度中央本级收入7212.99亿元，下降17.7%；地方本级收入7429.06亿元，增长3%。3月当月，中央本级收入2044.58亿元，下降10.3%；地方本级收入2357.63亿元，增长10.3%。

　　上海财经大学教授胡怡建在接受早报记者采访时表示，下滑幅度较大的证券印花税、关税为中央税种，而营业税等地方税种下降幅度较小，在一定程度上导致了中央财政收入和地方财政收入的不同境遇。

　　在各大税种中，下降幅度最大的是证券交易印花税，由于去年调整了印花税征收政策，同比下降86.2%。其次是关税，同比下降23.9%，对应于一季度中国进口同比下降30.8%的现实。此外，国内增值税同比下降2.4%，营业税同比下降1.5%，企业所得税同比下降16.7%，个人所得税同比下降0.3%，进口货物增值税、消费税同比下降15.8%，车辆购置税同比下降7.6%。国内消费税是唯一增长的税种,同比增长38.5%，如果剔除成品油税费改革的不可比因素，实际增长率为3.3%。整体而言，财政收入中的税收收入13023.58亿元，同比下降10.3%。

　　首季仍实现财政盈余

　　在截至3月31日的3个月中，中国实现了财政盈余。同期财政收入较上年同期下降8.3%，至人民币1.464万亿元；财政支出较上年同期增长34.8%，至人民币1.281万亿元。

　　中国社科院财贸所研究员杨志勇在接受早报记者采访时表示，从目前来看，财政收入形势还是比较严峻的，如今全年过了1/4，要实现2009年财政预算中收入增长9.8%的目标，“第二季度显得特别重要”。

　　与此同时，积极财政政策的效应正在逐步显现。地方政府第一季度财政支出较上年同期增长35.6%，中央政府第一季度财政支出较上年同期增长31.2%。就财政支出而言，地方政府第一季度扩大了财政支出规模。

　　去年11月份，中国政府推出4万亿元经济刺激计划。中央政府将承担上述计划约1/3的资金，剩余资金将来自地方政府和非政府领域。

　　一季度累计，全国财政支出12810.92亿元，比去年同期大幅增加3304.18亿元，增长34.8%。中央本级支出2449.46亿元，同比增长31.2%；地方本级支出10361.46亿元，同比增长35.6%。支出增幅较高，主要是各级财政部门抓紧落实积极的财政政策，努力扩大内需，财政资金及时拨付。