专家：借金融危机把出口退税基本制度稳定下来

　　当我们在讨论中国经济是否转暖的时候，外贸出口是我们不容忽视的关键，去年11月份外贸出口增速出现了多年少见的负增长，中国经济止稳不跌，外贸经济又出现什么样的状况?CCTV-2特别节目《2009中国经济春季报》请到国务院发展研究中心，对外研究部的副部长隆国强,深入分析外贸出口具体问题。

　　隆国强，国务院发展研究中心，对外经济研究部副部长，主要研究领域：中国对外经济政策，国际经济合作，中国宏观经济和产业政策等，多次获中国发展研究奖，全国外经贸研究奖等。

　　当我们在讨论中国经济是否转暖的时候，外贸出口是我们不容忽视的关键，去年11月份外贸出口增速出现了多年少见的负增长，中国经济止稳不跌，外贸经济又出现什么样的状况?CCTV-2特别节目《2009中国经济春季报》 请到国务院发展研究中心，对外研究部的副部长隆国强,深入分析外贸出口具体问题。

　　隆国强，国务院发展研究中心，对外经济研究部副部长，主要研究领域：中国对外经济政策，国际经济合作，中国宏观经济和产业政策等，多次获中国发展研究奖，全国外经贸研究奖等。

　　一 应该借这次危机把所有的退税基本制度稳定下来

　　主持人：一年以来中国贸易对外形式并不乐观，有那些调整，我们就这个问题请教隆国强老师。贸易数据的变化是外贸因素的变化，还是我们的主动变化，我们把这个问题提给隆国强老师。

　　隆国强：其实内外两方面的因素都有，我们现在说外部已经转暖了，这个判断过于乐观的。但是外部是变化的，当金融海啸突然爆发的时候，它实体经济冲击来的更突然，所以实体经济特别在国际贸易领域，会产生类似一种休克状态，很多企业被打乱。随着经济金融危机爆发，失业增加，通货紧缩，价格下降，对这些进口商来说，零售商来说，首先要做的是去库存，在去库存的时候，新增的采购也会减少，虽然慢慢库存消耗的差不多了，即便整个经济增长没有复苏，要补充库存，增加收购。从外贸的冲击来说，最强烈的冲击波在我们8月份的时间已经看到，1、2月份我们看其他的出口经济体，比如韩国、日本下降的更大，日本下降40%几，韩国下降30%几。我们从8月1号第一次上调出口退税以来，一系列的措施帮助企业渡过难关，起了一定的作用。

　　主持人：你觉得最强烈的一个冲击波已经过去了，以后我们看到在相当长时间内，相对比较稳定的下滑。

　　隆国强：经济还在往下走，经济和金融危机还在进一步的深化、恶化。

　　主持人：我们采取的这些措施里，大家眼光很多放在出口退税方面，我们也知道这次也在讨论中国经济的转型，应对经济危机的时候，完成自身的转型，有没有可能把出口退税作为长期的计划确定下来？

　　隆国强：出口退税不是一个出口补贴，是符合WTO的规则。因为有增值税所以退税的时候把它退出来。在过去的很多年里，我们出口退税也发生了变化，我想借这次危机把所有的退税基本制度能够稳定下来，也许是这场危机带给我们制度建设方面好的机会，其实我们这场危机以后，采取的措施不仅限于出口退税，还有其他方面的措施，改变融资，减免一些收费，还有在贸易方面很多宽松的政策，都起到了很大的作用。

　　二：我们面临的就业压力比去年要更大

　　主持人：刚才我们看到与2月份相比，3月份的外贸出口形势有了明显的好转，同比跌幅大幅度缩窄，环比下降了2.8%，中国出口行业出现了什么样的升级，我们再来仔细了解一下背景

　　进入危机以来，我国外贸出口出现几大特征，第一加工贸易出口回落增速明显，08年我国一般贸易出口增长22.9%，同期加工贸易增长9.3%，08年11月份当月，我国加工贸易进出口呈大幅下降态势，当月加工贸易出口增加8.6%逆转为下降10.8%，进口由上月2.6%，逆转为下降2.9%。出口依赖性地区，出口增速明显回落，广东省对外贸易增速大幅回落，据海关统计08年广东省进出口增长7.7%，尽管进出口规模为列全国各省市之首，扣除物价因素，以及人民币升值因素，广东的实体增长为负增长。外商投资企业进出口增长放缓，今年前两个月外商投资企业进出口下降28.4%，在出口商品中由于近期国家连续提高劳动密集型产品的出口退税率，尽管受国际金融危机的影响，部分劳动密集型产品出口相对总体出口跌幅较小。第四向美国日出口减缓。与上述三个贸易伙伴的双边贸易降幅分别降于7、8、9个百分点。

　　主持人：我们继续请教专家隆国强老师，很多问题从去年年底得到改观，是不是跟汇率的因素有关系，是不是不完全有利于我们国际市场。

　　隆国强：应该说目前一个是金融危机以来的外部因素，这是大家感觉的。还有一个是汇率问题，表面上看金融危机爆发以后，受整个人民币兑美元的因素，由于美元的强劲形势导致中国人民币对65个贸易伙伴，7到9月份大幅度上涨，2月份又是一个大幅度升值，所以人民币实际买东西变得更贵了。

　　主持人：确实存在。如果说外部需求我们中国的需求，足以支撑我们中国完成24个月持续的增长爆发实现？

　　隆国强：外需是三架马车之一，外需对GDP的增长，如果我们是顺差，还在增加的话，毫无疑问还有空间，可能不如去年增长那么快，特别是今年我们整个顺差还是增加的。这里面说保八，我个人认为保八应该说可能性比较大的，国内一季度很多积极信号。所以出口它由于受到外部影响，它的负增长已经导致我们经济下来，国内投资驱动带动GDP，可能我们面临的就业压力比去年要更大了。

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　　 三 借助专业机构把工作做扎实

　　主持人：就业压力更大，稍后继续请教隆老师。从08年8月到09年3月，短短的半年之内，中国调整了化工、家电、玩具等出口退税率，在外贸数据走好的背后，我们明显的感觉到外贸数字所发生的作用，我们来回顾一下这段背景。

　　我国外贸政策可谓频繁出手，提高企业预收货款能力，调整加工贸易限制类和禁止类目录等，从财税政策看，08年下半年起，我国出口退税率已经连续四次上调，涉及纺织、服装、轻工和部分机电产品，如果外贸形势继续恶劣，计划提高退税率，甚至全部产品的退税也不是不可能。产业政策看，放宽加工贸易禁限类目录，提高加工贸易的产品层次。从服务贸易，支持服务方面，服务外贸产业有望获得财税政策灵活用人、用工政策的优惠。从汇率政策看，近几年政府大幅调整外经政策，包括人民币汇率持续升值，已经让企业提前适应，在趋紧的环境下生存发展，而眼前处于对出口下滑的领域，人民币升值压力很大。以付诸实施的政策有助于缓解出口企业的压力，但从长期来看，国家政策调整面临保就业和促升级的双重目标，如何加快结构调整，在产品结构上求新求变，不断升级，成为渡过危机的迫切需要。

　　主持人：在外贸领域如何解决短期的保增长，保就业和长期的调结构问题，我们再来请教隆国强老师，你觉得我们手上有哪几张牌可以打？

　　隆国强：我们出台一系列政策来保持我们的全球市场，关键有一个目标保持国企，主要措施有两个方面，可以适当引导我们的企业来求得深度发展。除此之外我们看外部市场的时候很悲观，这对出口企业是很好的历史性机遇，我们一直在讲，我们指的全球最低的价值量上，我们缺什么？缺技术、缺品牌，缺国际销售的渠道，所以我们在出口中获得利益不大，这样危机大大的低估了中小企业的市场价值，我们可以用比较低的成本去获取技术、品牌、渠道，所以即是长期的促进结构升级。我记得新闻联播播江苏的一段，他是三家出口企业去贴牌，今天这场危机整个出口量下降了20%。

　　主持人：我觉得这是非常好的，第一什么样的中国企业做了走出去的准备，第二这些行业是不是有限制，国外的这些政府是不是批准这样的收购，第三我们看全世界的经济收购，70%都是失败的，大国的收购可能成功率更低？现在还有很现实的问题，很多企业要做财政的准备，你觉得在经济下行期，勇气很少见了。

　　隆国强：首先有战略的眼光，第二我们国家政策已经在提倡，而且在我们政策上可以说大的并购，我们会在融资上面提供支持，信息上面提供支持，还有驻外机构也会提供各方面的帮助，更多的是企业自己，第一要想合适的，你了解的对象，第二个还是要借助于别人中介机构，虽然独立的投行没有了，还有很多投行的专业机构，这样会事前把工作做的扎实一点，事后就会相对容易。

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