机票折扣调整引发业界争议

　　机票折扣调整引发业界争议

　　■本报记者 林春霞

　　近日，中国国内各航空公司陆续发布舱位及对应价格调整的通知，并从4月20日起实行新的运价体系。由于改变了机票折扣计算方式，国内航班出售的机票折扣均有不同程度的上涨，上涨幅度大约在20％左右。

　　根据新的运价体系，4月20日后机票折扣不再按过去那种以0．5为单位增减，而改为0．4。这样折算下来，今后的机票折扣将出现5．2、6．8、7．6、8．4、9．2折等零散折扣。新的折扣正式使用后，机票销售系统只显示机票价格，而不再显示折扣，因此旅客购票时将只能被告知机票价格。

　　国内一些媒体对此作了相关报道，因而引发了业界人士的不同反响。反应最强烈的是航空公司的主管部门中国民用航空局。

　　4月21日，记者给中国民用航空局宣传部打电话咨询相关情况时，一位接电话的女士情绪极为激动，劈头盖脑向记者发了一通牢骚：“个别媒体不负责任地乱作报道，说什么机票涨价了，我们都没有向外公布，他们从哪儿得到的消息？有人甚至还说我们主管部门不作为，不管管航空公司。其实，目前一些航空公司出现了亏损经营，它们根据市场需求启用与国际接轨的运价体系，细化管理，实现收益最大化，这无可厚非。再说这次只是机票折扣计算方式的变动，国内航空运输价格管理政策没有发生任何变化，仍然按照2004年国务院批准的《民航国内航空运输价格改革方案》实行幅度管理。航空公司可以在政府规定的幅度内，采用多级票价体系制定各种类的销售价格，主要根据各航线市场需求、航班时刻、机型、购票时限等因素，自主制定具体的票价种类、水平及适用条件，运用价格手段，开展灵活的市场营销活动……”

　　这位女士告诉记者自己是这个部门的负责人，民用航空局已于4月20日就相关问题在网站上作了声明，她希望记者了解一下这个声明，并能对此作出客观报道。

　　随后记者浏览了民航局在网站上公布的关于“民航运价政策没有发生变化”的声明。声明强调：此次《方案》规定，允许航空运输企业在上浮幅度不超过基准价的25％、下浮幅度不超过基准价45％的范围内，自行制定具体票价种类、水平、适用条件。同时，考虑到部分航线运输市场的实际情况，对约占国内航线总数60％的三类特殊航线实行更加灵活的价格政策。

　　尽管民航局作了及时的声明，一些业界人士包括航空售票代理点对此却颇为费解。

　　北京神舟航空售票中心售票员田小姐4月21日向记者诉苦：“从昨天开始机票折扣上浮，机票销售量明显下降，不少人打电话向我们咨询票价时，折算了好久才报出价格，不采用整折整扣挺不方便，过去算折扣我们可以口算。航空公司为什么采用这种折算办法，我们也不理解。如果机票要涨价，还不如干脆往上涨，反正有经济条件坐飞机的人并不在乎那一点钱。”

　　世纪蓝天机票网王先生与记者探讨这个问题时表示：“随着新的运价体系启动，今后二、三折特价机票可能会减少，特价机票的折扣起码要4．4折以上，这样多少会影响航空市场的需求量，一些乘客如果没有要紧的事，可能会选择坐火车等其他交通工具，况且火车提速以后短途交通比飞机还方便。因此，航空公司今后仍会根据实际运营情况调整机票价格，以迎合市场的需求。”

　　旅游业是受交通等要素影响较明显的行业，随着机票折扣的浮动，不少旅行社也因此对旅游价格作出了相应的调整。北京神舟国旅集团市场与管理部总监郭玲梅向记者透露，她们公司国内旅游线路价格目前还没作上浮调整，因为一些航空公司早在此前已与她签订了团体票固定折扣的价格，基本不受机票折扣上浮的影响，而出境游特别是去往澳洲、新加坡等国家与地区旅游线路价格均比去年同期上涨了15％。虽然旅游价格上涨不利于市场营销，但这是不得已而为之的办法。

　　一些网民在网上发表了许多观点。他们称：这次国内各航空公司的机票折扣上涨，并非个别行为，而是众多航空公司的统一行为。与此同时，又没有看见民航总局的官方文件。这只是企业行为，而不是政府行为，这似乎违背了《反垄断法》。这种行为的实质是一种限制竞争的行为，是在搞价格同盟，垄断联合，它往往将组织或行业面临的困难转嫁给消费者，侵犯了消费者的公平交易权。