陈江会签署三项协议建立货币清算机制 -搜狐财经

　　　海峡两岸关系协会会长陈云林与台湾海峡交流基金会董事长江丙坤26日在南京签署《海峡两岸金融合作协议》《海峡两岸空运补充协议》《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》等3项协议。

　　《海峡两岸金融合作协议》

　　两岸将建货币清算机制

　　规定：双方同意相互协助履行金融监督管理与货币管理职责，加强金融领域广泛合作，共同维护金融稳定。

双方同意由两岸金融监督管理机构就两岸银行业、证券及期货业、保险业分别建立监督管理合作机制，确保对互设机构实施有效监管。双方同意先由商业银行等适当机构，通过适当方式办理现钞兑换、供应及回流业务，并在现钞防伪技术等方面开展合作，逐步建立两岸货币清算机制。

　　背景：两岸金融业务须转第三方

　　自从上世纪80年代两岸正式开展经贸合作以来，台湾在大陆的直接投资累计约480亿美元，双方的年贸易额已近1300亿美元，互为第七大贸易伙伴和第一大贸易伙伴。然而，双方有关货币兑换、货币清算、资金支付和贸易结算等业务往往通过第三方辗转进行。

　　解读：三地证交所合编ETF指数

　　中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军说，两个主要的贸易伙伴间不能直接开展金融服务是非常罕见的现象。由于两岸缺乏人民币清算机制，台湾银行的人民币处理成本要远远高于美元现钞。由于两岸金融机构不能互设分支机构开展相关金融服务，在大陆的台资企业无法从母公司或台资银行获取足够资金，加之国际金融危机的巨大冲击，一些企业甚至因资金链断裂、无法维系周转而倒闭破产。

　　大陆金融机构进入台湾岛内开展业务，将会提供安全、有效和廉价的服务；而台湾金融机构进入大陆开展业务，将获得一个持续快速成长的巨大市场空间。大陆保险业如果能进入台湾，可让因受金融危机冲击而资本充足率严重不足的台湾保险公司获得增资。

　　台湾证券交易所董事长薛琦日前透露，两岸签署有关金融合作协议后，台北证交所、上海证交所及香港交易所将合编三地的ETF（交易型开放式指数基金）指数，并相互挂牌，不仅可为两岸投资者提供新的投资产品，也有利于两岸企业分享资本市场利益。薛琦表示，三个交易所最后可以共建一个交易平台，并各拿出30家至50家上市公司在平台上开放买卖，如果扩大到100档、200档，也就真正做到了两岸资本市场的融合。

　　评价：台湾金融机构不会被吞掉

　　受访分析人士表示，台湾一些人有关两岸金融合作会导致其金融机构被大陆吞掉的担忧是不切实际的。国家发改委对外经济研究所所长张燕生说，大陆向台湾金融机构提供的市场机会，要远远大于台湾向大陆金融机构提供的市场机会，大陆金融机构的主体业务也不会移至台湾。

　　中国银行发言人王兆文表示，中行希望成为首批在台湾设立分支机构的大陆银行。

　　《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》

　　重点打击绑架枪械等犯罪

　　规定：两岸同意在民事、刑事领域开展协助，采取措施共同打击双方均认为涉嫌犯罪的行为，重点打击涉及绑架、枪械、毒品、人口贩运及跨境有组织犯罪等重大犯罪，以及侵占、背信、诈骗、洗钱、伪造或变造货币及有价证券等经济犯罪。相互协助送达司法文书、调查取证、罪赃移交，认可及执行民事裁判与仲裁裁决，移管被判刑人。

　　背景：金门协议搭建民间通道

　　1990年9月，两岸分别授权双方红十字组织于金门签署了关于遣返私渡者和刑事犯罪嫌疑人的“金门协议”。截至今年1月，根据“金门协议”，两岸红十字组织共同实施双向遣返作业212批，双向遣返38936人。其中，大陆向台方遣返非法入境人员、刑事犯、刑事嫌疑人91批366人。但“金门协议”是有关遣返问题的单项协议，而且两岸在实施遣返作业时须通过民间机构。

　　解读：两岸警方将设专门机构

　　此项协议是两岸司法主管部门之间第一份综合性合作协议。清华大学法学院院长王振民认为，此项协议的签署使两岸司法主管部门建立了直接、正式以及制度化的业务合作关系，意味着两岸司法机构更深层次合作的开始。“过去两岸在共同打击犯罪方面，往往采取‘特事特办’的个案解决模式，限制了双方共同打击犯罪的力度和办案效率。”王振民说，协议签署后，两岸司法机关和警方将各自指定专人与专门机构建立联系机制，实现司法沟通的常态化。

　　评价：合作领域扩至打击经济犯罪

　　岛内知名律师许文彬表示，近年来岛内民众对贪腐、诈骗等重大经济犯罪行为的查办十分关注，《协议》将两岸共同打击犯罪的领域从刑事犯罪领域扩展到经济犯罪。

　　两会共识

　　大陆资本

　　有望进台湾

　　海协会会长陈云林与台湾海基会董事长江丙坤26日达成一项历史性的原则共识。根据该共识，台湾将在政策制度上首度允许大陆资本进入岛内开展投资。两岸分析人士指出，这项共识的达成，标志着只能由台湾到大陆进行单向投资的非正常局面将被终结，今后两岸可以进行正常的双向投资交流。

　　改革开放以来，大陆积极吸引台商投资。截至2009年2月底，大陆累计实际利用台资约480亿美元。大陆已成为台湾对外投资最多的地区。

　　据台湾媒体报道，台湾有关方面正在审议大陆地区民众来台投资许可办法。“陆资入台”方式分为“直接投资”和“财务投资（购买台湾上市公司股票）”，经营形态将包括独资、合资与直接投资台湾企业等。据悉，台湾第一阶段制造业开放清单约占制造业产业项目的30%，即约60项，包括太阳光电、汽车电子、通讯产业、食品、精密机械、资讯服务业、中草药、纺织与纤维、自行车等产业。

　　两会意义

　　两岸经济往来

　　实现正常化

　　26日下午，中共中央台办、国务院台办主任王毅会见台湾海基会董事长江丙坤一行时指出，推进两岸关系进程，应经济为先，循序全面发展；互信为重，逐步破解难题。

　　王毅说，这次签署的三项协议和达成的一项共识，是两会商谈的新成果，也是两岸关系的新进展，可以说，两岸经济往来正常化的目标正在实现。建立定期航班，标志着空中直航更加完善和规范，两岸人员往来迎来了新局面。启动金融合作，标志着两岸经济关系从实体经济发展到金融领域，迈出了新步伐。陆资入岛达成共识，标志着两岸经济往来从单向投资发展到双向投资，实现了新突破。共同打击犯罪及开展司法互助，标志着两会协商从经济性议题扩展到社会性议题，丰富了新内涵。

　　《海峡两岸空运补充协议》

　　新增南北两条

　　直航航路

　　规定：双方同意在台湾海峡北线航路的基础上开通南线和第二条北线双向直达航路，并继续磋商开通其他更便捷的新航路。大陆方面同意在原有21个客运航点基础上，新增合肥、哈尔滨、南昌、贵阳、宁波、济南等6个客运航点，上述27个航点可经营客运定期航班。台湾方面同意桃园与高雄航点可经营客运定期航班。

　　背景：平日包机经常一票难求

　　去年11月4日，两会在台北达成两岸客货运包机常态化的协议，并于去年12月15日开通两岸平日包机，两岸民众期盼已久的两岸直航基本实现。截至今年2月，两岸航空企业每周共有54个往返班次、共计108班包机往返两岸，平均载客率达到78.5%。近两个月来，赴台大陆游客从去年日均300多人增至两三千人，两岸直航包机载客率达到90%以上，上海等多个航点甚至出现了一票难求的局面。

　　解读：腹舱载货降低航空成本

　　在这份协议中，引人瞩目的是两岸每周定期航班或包机班次总量大幅增加到270个往返班次，并在台湾海峡北线航路的基础上增开了南线和第二条北线双向直达航路。

　　台湾淡江大学大陆所所长张五岳认为，增加新的航点、航线和班次，“不但加速两岸人员的往来，而且可以使航空企业达到规模经营，培育客源，降低航空业者的成本，降低票价，让两岸民众享受到便利和实惠。”

　　他分析说，台湾今年预计将有500万人次前往大陆，而来台旅游、参访的大陆人士也将达120万人次，两者合计620多万。“只有市场供给增加，才有降价空间，才能照顾到乘客的利益。”

　　按照协议规定，两岸航空企业可以在对岸设立航空公司，在规定的航点上经营航空运输业务。国航台港澳办主任楼永峰表示，国航将尽快考虑在台北设立分公司，更好地为两岸同胞服务。

　　台湾长荣航空公司大陆总代表柯金成指出，《协议》同意开放客运定期航班腹舱载货，可以降低航空公司的成本、增加收入。以长荣一架波音747型飞机可以载货10多吨计算，每班飞机至少可增加几万元人民币的收入。

　　评价：两岸空中运输实现正常化

　　补充协议的签署意味着两岸空中运输业务更加规范完善，将大大便利两岸民众的往来。张五岳说：“两岸空中运输历经春节包机、节日包机、周末包机和平日包机，终于在两会南京会谈上实现了空中运输的正常化，这在两岸关系发展中具有里程碑意义。”图文均据新华社