第三批中央投资或最早５月中旬下达 倾向中部地区

　　随着第一轮救市措施的预期被市场透支，投资者的乐观情绪有所回落。但是，自去年１２月份开始施行的四万亿经济刺激计划有了新的进展，第三批中央投资即将划拨。

　　最早５月中旬下达

　　早在４月１５日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议强调，要全面实施应对危机的一揽子计划，抓紧推进前两批已下达项目的投资建设，立即下达第三批中央投资。

　　迄今为止，第一批１０４０亿元中央新增投资计划和投资预算在２００８年１２月１８日前已经全部下达，目前已在各地具体实施。而第二批１３００亿元的中央投资，从项目到资金在今年春节前也已完全到位。

　　目前，国家发改委已经启动第三批中央投资项目招标代理机构资格认定工作，并将于２００９年５月９日前结束受理申请。各省市发改委也在加紧汇总项目，预计最晚下周前上报国家发改委。

　　根据本报记者所获得的黑龙江省发改委《关于第三批中央投资项目招标代理机构资格认定初审工作有关问题的通知》显示，其将自２００９年４月２８—３０日集中三天时间接收上报材料，２００９年４月３０日１５时结束接收，并自２００９年５月４日开始进行初审。

　　据此，兴业银行研究员蒋舒在接受中国经济时报记者采访时表示，第三批中央投资将很快下达，预计最早将在５月中旬。

　　保持经济增长动力

　　统计局日前公布的一季度宏观经济数据显示，今年一季度国内生产总值６５７４５亿元，按可比价格计算，同比增长６．１％；一季度国家固定投资２８１２９亿元，同比增长２８．８％；一季度，对外贸易进出口总额４２８７亿美元，同比下降２４．９％。一季度全国新开工项目计划总投资同比增长８７．７％。

　　从数据可以看出，进出口贸易降幅明显，内需拉动经济也很明显，“但内需的增长速度还不够。”蒋舒表示，仅靠政府投资来带动总投资增长的难度较大，在当前形势下，必须进一步鼓励和引导民间投资。

　　“投资的进一步增长将为经济增长提供助力，现在，经济虽然有好转迹象，但向下的压力依然很大，第三批中央投资应该及时下达，使经济增长的动力得以保持。”国元证券分析师李明忠对本报记者说。

　　对此，江南证券宏观分析师刘玉在接受本报记者采访时也表示，由于我国上半年面临的经济下行压力较大，管理部门加大投资力度，可以早发放、早受益。如果效果不明显，未来出台新的经济刺激方案也是有可能的。

　　投向集中中部和农村

　　从公开信息中，很难看到第三批中央投资将重点投向哪些区域、领域。“按照政策连续性的特点，应该是延续之前政策的主方向。”李明忠说。

　　“中部地区的主要优势是基建投资潜力大，同时人口和经济要素也需要更加完善的基础建设网络支持。”广州万隆证券研究所认为，考虑到东部地区基础建设已基本饱和，而西部的经济较为落后，人口众多和经济基础居中的中部地区是基础建设投资潜力和迫切性最强的区域。

　　农村地区应该是另外一个重要方向。“改善农村的基础建设和建设农村网络也是中央近几年工作的重点，是实现农村城镇化的必要手段。”蒋舒说。

　　关于项目申请条件，国家发改委日前发布通知指出，凡未取得中央投资项目招标代理资格、符合申请条件的招标代理机构，均可提出资格申请。

　　有专家称，第三批中央投资项目的要求与前两批条件基本相同，各地优先申报投资规模大、技术水平高、在建或者今年能够开工建设的项目，申报的项目投资额原则上在５０００万元及以上。

　　按照政策，那些扩大出口能力、促进自主创新成果产业化、推动产业结构优化升级、综合利用资源、节能环保有显著作用的项目，将优先获得第三批中央投资。