水价调整热点三议

　　昨天下午，市发展改革委组织召开了本市居民用户水价调整听证会，听取社会各方面意见和建议。会上，21位来自市人大、市政协、市政府有关部门、市总工会、市消保委等单位和机构的代表与居民用户、专家学者、企业经营者一起，围绕上海水价要不要调整、怎样调整等热点问题，进行了讨论。

　　热点一：水价要不要调？

　　“从降低生活花费的角度看，不太希望水价调整；但从更好地利用水资源角度看，我赞成进行水价改革。”听证会上，大多数参加者用这样的话作为开场白。

　　目前，上海居民用户综合水价为每立方米1.84元，在全国主要城市中处于偏低水平。而有关方面披露的审计结果显示，市属供排水企业平均成本为供水每立方米1.562元，排水1.108元，本市现行供排水价格与企业运营成本明显倒挂。据此，参会人员大多认为水价调整存在合理性，支持积极稳妥地推进水价改革。

　　与会人士还表示，水价调整是宣传节约用水的好机会，符合国家推进资源环境价格的总体目标。中学教师周伟平说，现在不少学生节水观念不强，希望能通过水价调整中的价格杠杆，呼吁全社会珍惜水资源。

　　与会者也提出，水价调整一定要让老百姓受益。市政协委员李虹鸣指出，上海的水质不太稳定，许多居民家选择喝饮用水，饮用水价格比自来水价高，实际已抬高了市民的喝水价格，希望水价调整后，相关企业能切实改善上海水质。其他的与会者也表示，调整收入要“取之于民用之于民”，政府有关部门应加大对供排水行业的监管力度，提高供排水企业成本收入的透明度，确保调价收入按规定使用。

　　热点二：该用哪套方案？

　　听证会前，市有关部门已将水价调整的两个方案向社会公告：单一制调价不设用水基数，居民用水综合价格由现行的每立方米1.84元变为每立方米2.80元；阶梯式累进制调价实行三级定额阶梯式水价体系，其中第一级用水基数为每户每月15立方米，调整后的综合水价为每立方米2.61元。

　　从听证会现场看，较多的与会者主张实施单一制方案。市消保委副主任赵皎黎表示，单一制方案操作性强，也相对公平。不少低收入家庭人口数量多，如果实行阶梯式方案，这些家庭可能要付更高的水费，加重他们的负担。自来水市南公司总经理张明德表示，单一制方案涉及的改造工程小，不容易增加额外的运营成本。

　　赞成阶梯式水价方案的代表则认为，阶梯式水价更能体现价格杠杆的作用，符合鼓励节约用水、抑制奢侈浪费的导向，应积极创造条件组织实施。但与会者普遍认为每户的消费量基数应当适当放宽、合理界定。市人大代表王洪菱等提出，消费量基数最好确定为每户每月20立方米左右。

　　此外，绝大多数听证会参加人员明确提出，不管采用何种方案，水价调整应分步实施，逐步调整到位。工人王鸿生认为，单一制方案的涨幅达52％，幅度偏大，希望控制在25％以内；医生刘凤林建议，可以分阶段分批调价，例如先涨10％、再涨20％等。

　　热点三：有何配套保障？

　　听证会透露，本次水价调整将辅之以相关配套措施，有关供排水企业承诺，将24小时受理和解答各类供水业务；发生道路爆管，2小时止水，24小时修复；凡影响居民用水的计划断水工程，安排在21时以后断水操作等。

　　但与会者提出，配套设施不仅应包括这些服务，还应深化供排水企业内部改革，有效控制产销差率，真正实现降本增效。比如，去年本市的自来水产销差率达到17.5％，部分由于管理不善造成的水资源损耗非常可惜。政府部门也要进一步加大对供排水基础设施的投入，并研究形成水价合理调整的长效机制，确保供排水企业能够实现良性循环。

　　更重要的，水价调整需要考虑低收入家庭和弱势群体的承受能力。市总工会保障工作部副部长陈美琴提出，水是刚性需求，有关方面要落实对低收入困难群体的保障措施，确保这部分群体基本生活不受价格调整的影响。

　　对于这些意见和建议，供排水企业经营者在听证会上表示，将认真采纳各方提出的合理意见和建议，严格控制各项成本费用，加强管理，提升服务水平，确保实现预定的保障安全供水和提高水质的目标。市发改委也表示，围绕此次公布的听证方案，本市有关部门已经并将继续通过来电来函以及相关政府网站等多种渠道，广泛征求社会各方面的意见。有关负责人还强调，最终方案将根据各方面合理的意见，作进一步修改完善，且无论实行哪一种方案，上海水价都将分步调整到位。