动物流感防控重在建 “全国连锁网”

　　特约记者 袁 英 甘玉丹

　　本报记者 原青章 北京报道

　　全球猪流感预防体系紧急拉开。中国动物源流感防控拉响警报。

　　这需要一张预防的基础网。

　　全国畜牧兽医总站党委书记何新天告诉本报记者，“针对眼下的防控形势，连锁模式将尽快在全国大规模推开。

　　本报记者获悉，目前全国畜牧兽医总站联合中国牧工商（集团）公司，开始通过国有企业和畜牧兽医站运作的市场化“连锁经营”，激活基层畜牧兽医站现有的渠道资源和技术人员，迅速建立起一张疫病防控的“全国连锁网”。

　　上游“短板”

　　禽畜流感蔓延，使得公共卫生体系开始向链条上游追溯，养殖模式成为新诟病。

　　“目前国内的养殖生产模式，由于技术落后、防疫条件简陋加上管理不善，生猪感染疫情的概率较大，一旦出现疫情，病毒传播快，防控难度很大，给食品安全带来重大隐患。”全国畜牧兽医总站党委书记何新天说。

　　何新天介绍说，包括生猪养殖在内的养殖业已成为我国农业第一污染源，每年排出粪便31.9亿吨，预计2010年将达到45亿吨，是全国工业固体废弃物的3.2倍，造成了广大农村严重的水体、土壤、空气污染，成为影响生猪健康的重要因素，使得中国生猪常见疫病趋于多发，由此大大增加了规模养殖疫病防治的难度，重大动物疫情时有发生。

　　“通过国有企业和畜牧兽医站的运作的市场化连锁经营可以激活基层畜牧兽医站现有的渠道资源和技术人员，便于国家对畜牧投入品市场的监管。”全国畜牧兽医总站党委书记何新天对记者说。

　　去年发生的“三聚氰胺”等食品安全事件，拷问着畜牧业生产链条的监督软肋。现实中，在饲料中添加了有害的物质（包括激素类、三聚氰胺），如果经过不正规渠道进入到养殖环节，肉蛋奶产品就会受到污染，伴随的是重大食品安全事件，因此从保障畜产品质量安全方面来看，以“联合”促监管已经显得刻不容缓。

　　链条体系考

　　源自动物的传染链条长期缺少关注。

　　中牧农业连锁发展有限公司总经理张德永向本报记者介绍说，以生猪养殖产业的连锁模式为例，就是要通过猪场选址、猪舍场地建设、优良种源、饲料、疫情防治、保健、环保、饲喂管理、人工授精和生猪销售等十个子体系，将种源供给、猪场建设、饲料投入品、养殖户和肉食品加工等各方结成紧密的产业联盟。这其中，为配合生猪生产的产业化，还有配套服务也实现产业化，尤其是生猪的疫病防治和诊疗。”

　　以已经开始试点的河北廊坊市为例，2006年，廊坊市畜牧兽医站与中牧集团成立了中牧连锁，畜牧兽医站提供技术力量和门店，企业提供资金和管理经验。

　　一个例子凸显问题的困境：试点前，廊坊兽药经营户约400余家，畜牧部门下属30余家，其余主要为个体经销商，1/3的个体经销商无经营许可证，1/3超越经营范围。兽药质量抽检合理率一度仅为40%。

　　猪流感疾控形势压境，开始拷问中国生猪养殖体系的微妙困局。中国的生猪养殖主要分布在四川、河北和湖南，三省占全国的比重超过25%，其中四川数量一直位居第1位，比重在10%左右，前10位的省份合计占全国的比重在66%左右。

　　除了前3位的省份比较集中外，从整体来看，生猪养殖的集中度不高，散养模式长期占主导地位，规模化养殖水平较低，农业部统计，2008年我国出栏数在50头以上的规模养猪专业户和商品猪场共224.4万个，出栏肉猪占全国出栏总量的比例达到48.4%，其中年出栏万头以上的规模猪场只有1800多个。

　　由于生猪散养户以及大量中小规模养殖户受规模、资金和人员的限制，生产和管理还属于粗犷式经营，科学饲养的意识淡泊，精细化管理严重滞后，使得生猪养殖业面临巨大的疫情风险和市场风险。

　　2005年猪链球病和2006年南方部分省区发生的高致病性猪蓝耳病直接导致许多原本薄利经营的养殖场、户严重亏损，正是对现行养殖模式的直接警告。