“救经济”危及东欧领导人官位

2009年05月05日08:24 [我来说两句] [字号：大中小]

来源：第一财经日报

　　国际机构对东欧国家放贷时要求紧缩财政，而这直接导致民众福利缩水，从而引发政治危机

　　游心

　　从波罗的海到巴尔干半岛，在金融危机的“重灾区”，东欧国家的政府无奈地推行着并不受民众欢迎的财政紧缩政策。

为了达到国际货币基金组织（IMF）的贷款条件，匈牙利总理鲍伊瑙伊·戈尔东计划削减行政开支、退休金和社会福利。拉脱维亚总理瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯也宣布将以最高40%的幅度推行削减工资计划。

　　对财政紧张的国家来说，紧缩的财政政策或许是治愈经济的良药，但同时也是政府领导人政治生涯的“毒药”。不断加深的经济衰退、财政支出的缩减、不断升高的失业率已令东欧社会怨声载道，并导致了拉脱维亚、匈牙利和捷克政府的更迭。有分析称，或许还将有更多的东欧政府“倒下”。

　　“政治家们被迫调整国家经济结构，并且做一些以前从未做过的功课。”瑞士信贷集团全球债券部门负责人莫妮卡·马斯托布雷迪奥认为，一些领导人“将不得不把自己作为‘政治祭品’”。

　　3月24日，捷克众议院通过了对政府的不信任案，随后，总理托波拉内克向总统克劳斯递交辞呈。而据最新的民意调查，在即将于7月5日举行的保加利亚议会选举中，现政府也恐将难逃被取代的命运。

　　财政紧缩遭遇普遍不满

　　“当一国经济经历艰难的时候，如果政府不得不采取紧缩的财政政策，随之而来的必定是不断升温的政治和社会不满。”惠誉评级东欧主管爱德华·帕克说。

　　过去20多年来，东欧国家的领导人通过维护福利体系来取悦选民，以满足选民对西方生活标准的向往。

　　“当经济好的时候，政治体系貌似不必足够有效就能推行复杂的改革，比如将养老金和医保提升到更高的标准。”欧洲改革委员会（智库）伦敦中心副主任卡亭卡·巴利斯奇如此分析。而现在，在经济下行周期，除了紧缩财政，东欧领导人别无他选。2004～2007年间加入欧盟的东欧十国，目前为共约840亿美元的援助贷款所困——其中3/4都有紧缩财政方面的附加限制条件。

　　在东欧国家中，匈牙利是在此次金融危机中第一个得到IMF救援资金的。作为交换，当时的总理久尔恰尼冻结了公务员工资及奖金，以使预算赤字低于欧洲的限制标准，即低于GDP的3%。

　　42岁的罗马尼亚总理埃米尔·博克也正在采取冻结工资的措施，修正此前发布的于今年下半年涨薪5%的决定。为了达到IMF的贷款要求，他同时决定增税，以将预算赤字压缩到GDP的4.6%。

　　东欧国家推行的财政紧缩政策遭到众多的抗议示威，反对党以政府采取的应对措施不力为由，常要求政府辞职并提前举行国会选举。罗马尼亚、立陶宛和斯洛文尼亚政府在2008年下半年均遭遇危机，而拉脱维亚政府则在今年2月倒台。47岁的久尔恰尼也于4月被免去总理职务。

　　东欧国家经济皆将收缩

　　IMF预计，今年26个东欧及独联体国家的经济将平均收缩3.7%。而据官方预测，拉脱维亚及匈牙利今年的GDP将分别下跌12%和6%。

　　即使是欧盟成员国斯洛伐克和斯洛文尼亚，今年也面临衰退。2004年加入欧盟的8个东欧国家中，只有波兰政府预计今年经济增长1.7%，而IMF对波兰的预计则是下跌0.7%。

　　在西欧,不断增长的国债数额和赤字也令领导人经受经济衰退的空前痛苦。IMF预计，二十国集团（G20）将在2009年推出总额为8200亿美元的经济刺激措施。

　　匈牙利财政部长彼得·欧斯科曾在4月25日表示，企业和政府领导人均正面临“一个清洗的过程”，且该过程迫使他们“完成以前看来并不那么急迫的任务”。