大学生创业可获20万无偿资助 拿到手不易

　　大学生创业可获20万无偿资助:“看上去很美 拿到手不易”

　　大学生创业可获20万无偿资助政策出台获社会首肯，但有学生反映——

　　□本版撰写 信息时报记者 詹丽冬

　　“大学生创业多是从一些创意型的服务类行业开始，所以政府提供的20万创业资助对我并没有帮助。

　　据悉，针对严峻的就业形势，广东省近日出台了多项政策来促进大学生创业和灵活就业。4月24日，省科技厅、财政厅联合发布文件，大学生创业项目首次被列入中小企业创新专项基金的支持项目，成功申请这个基金的大学生，有望获得最高20万元的无偿资助。4月30日，省政府宣布拿出12亿到15亿元，支持大学生就业和创业，对大学生创业实行工商注册和税费方面的优惠。

　　这项被学生称之“看上去很美 拿到手不易”的优惠政策，自推出后引来了学生、家长和专家的关注。记者采访发现，他们均肯定政府对大学生群体的重视和出台的“以创业促就业”相关政策的意义；不过，也有学者和大学生创业者反映，政策提及的大学生创业无偿资助基金，由于申请门槛较高，普通的大学生创业者恐无法从中受惠，加之前期实施的大学生“小额贷款”政策因故无法贷出，本次的大学生科技创业创新基金能否落实到位也受到质疑。

　　如何获得

　　20万元政府无偿资助？

　　大学生创业最高可获得20万的无偿资助，要获得这笔资金需要什么样的条件？这是大学生普遍关心的问题。在4月24日举办的“广东省科技型中小企业创业基金工作会议”上，主办方发布的文件规定：“凡在广东省国家级或省级高新区、特色产业基地、科技企业孵化器、大学科技园内进行科技创业、就业的技术创新项目，具备一定条件的，最高可获20万元的无偿资助。企业负责人必须是全日制高校毕业的研究生、本科生、专科生，毕业时间不超过两年，此外，企业注册资金不得高于50万元，职工人数不超过50人，资产总额不高于100万元。”

　　广东省科技厅高新处王可炜处长接受信息时报记者采访时表示，这项政策主要是针对大学生创业而出台的，旨在“以创业促就业”。“在金融危机下，考虑到就业压力，有关部门都有义务帮助大学生就业，科技厅发挥自己的优势，与全省各地的高新开发区、创业基地和企业合作，为大学生创业提供条件。”

　　毕业两年

　　可在今年9月15日前申请

　　根据文件规定的申请时间，项目申请截止日期为2009年9月15日，从这个时间向前推算，毕业时间不超过两年的2008届毕业生和2009届的应届毕业生，均在资助范围。王处长对申请项目的范围作了如下解释：高新科技的创业项目范围非常广阔，包括新材料、生理医药、环保、电子信息等，服务行业中的工业设计等，也属于高端的服务业的范畴，在申请范围之内，但传统的摆地摊和开实体店就不在资助之列。

　　“先通过高校举办的创业比赛，筛选出优秀的项目后再参与申请，这样的中标率比较高”，王处长说，学生申请项目通过高校间接进行筛选再由高校提交科技厅，也可以由学生直接向科技厅提交申请，但需要学校出具相关证明。项目需要经过专家评审团的评估，评估团队由技术领域的专家、企业家和财务等人员组成的专家团组成，评估过程大概需要一个月左右。

　　项目的最高资助限额是20万元，最低限额也至少有几万元，一般的项目给予5万到8万的资助，如项目得到专家团的高度评价，也可以追加其他资金以外的资助。王处长表示，因为今年首次将大学生创业列入创新基金的资助范围，审批名额暂没有限制，要视申请项目的质量而定。在金融危机下，用于辅助中小企业的专项资金可以灵活调配，必要时可以动用明后年的资金来作为滚动支持。

　　开办公司

　　免缴首期注册资本

　　4月30日，广东省政府又出新政，省财政准备拿出12亿到15亿元，支持大学毕业生就业和自主创业。其中涉及到大学生自主创业的方面，包括放宽自主创业社会保险补贴和岗位补贴政策、放宽小额贷款政策，创设高校毕业生注册资本“零首期”制度等。

　　文件规定，2010年12月31日前，大学生登记设立注册资本10万元以下的有限责任公司（一人有限公司除外），经投资者共同申请并作出相应书面承诺，可免缴首期注册资本，但须在法定期限内缴足。

　　大学生自主创业还可享受税费减免。除国家限制的行业外，大学生毕业2年内从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免交登记类、证照类和管理类行政事业性收费，并可享受免收2年保存人事关系及档案的费用和各项服务收费。高校毕业生创办的高新技术企业、软件生产企业、小型微利企业或从事农林牧渔业，符合现行税法规定条件的，均可享受相关税收优惠。

　　此外，创业大学生可享受最高不超过5万元的小额贷款，对合伙经营或组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款规模，从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。创业成功后可享受一次性创业资助，珠江三角洲地区的资助额度为2000～3000元，粤东西北地区可提高至3000～4000元。

　　学生心声

　　申请门槛高难受惠

　　实际上，早在2005年，我省就出台了旨在扶助大学生创业的小额贷款的政策，但至今还没有贷出一笔，小额贷款复杂的申请高门槛卡住了不少大学生创业者。由于此前小额贷款的扶持政策无法落到实处，大学生创业者对新政策的实施效果依然存在质疑。政策制定的高门槛与大学生创业的低门槛形成矛盾，导致大多数学生创业者依然无法受惠。

　　暨南大学硕士生、华南高校经济联盟常务副主席冯俊锋认为，在当前就业形势严峻的背景下，资助大学生创业的政策，无疑对大学生创业起到提振信心的作用。但政策中所限定的条件，将会致使大多数的大学生创业者被拒之门外，首先，项目的性质要求是高新产业，而大学生创业多是门槛低、没有技术壁垒的传统行业。其次，文件要求在省高新区、大学科技园等地方进行创业，但广州高校也仅有中山大学等几所大学设有科技园。再者，政府每年拨出5000万元用于支持科技型中小企业发展，如果每个项目给予20万无偿资助，总共也只能支持250个项目，其中划拨给大学生的资金恐寥寥无几。有多少学生创业者能从中受惠，尚不得而知。

　　华师学生朱倩渝与人合伙在广州大学城投资了一间DIY蛋糕店。她认为，国家鼓励高新技术，是对技术改革的引导，对国家的回报率高，但大学生创业多是从一些创意型的服务类行业开始，所以这样的资助形式对她们并没有帮助。

　　广东商学院创业协会的黄金时说，“高科技产业固然对社会发展要好一些，但高新技术投资比较大，不利于学生创业，政策的推出，顶多就只是让大学生改变就业观念。”中山大学岭南创业与投资协会会长许强则认为，虽然运营一个大项目，需要的资金远远不止20万这个数字，但20万元的无偿资助如能成功申请到，对项目的运作肯定是很大的帮助，主要是申请成功概率的问题。

　　专家意见

　　资助培训效果更好

　　暨大产业经济学院副院长张耀辉认为，大学生主要从事服务行业，扶持政策走高精尖路线，对多数的学生创业者都没有什么作用。“从工商管理方面放松政策和降低门槛，实行零注册资金和零注销资金，免去办公场所的严格要求，对学生创业的帮助更加实际。”

　　中大岭南学院创业学关智生副教授认为，政策作为一种社会支持是很好的尝试，但大多数所谓的大学生创业，都是从消费者的需求开始的。大学生创业也不乏好的项目，但因为缺乏社会经验和人脉，创业过程中许多问题都应付不来，导致一毕业就创业，成功者可谓凤毛麟角。20万的无偿资助，帮助已经投产的项目进行推广和销售，产生的效益更大。除资金外，作为一种社会扶持，顾问式的服务更为重要，如能将这笔资金用于培训，至少可以培训出几百个创业团队。

　　广东商学院张建涛教授认为，20万无偿资助政策的颁布，主要作用在于给大学生树立信心，证明政府在关心大学生群体。20万的资本量则远远不足，而且其可操作性如何尚不明朗。至于工商注册和税费的优惠，其实只是很小的一部分，通过中介或者其他渠道，同样可以解决工商注册的问题。张教授建议，应尽量在那些非国家安全项目内，改“审批制”为“备案制”，减少一些审批的程序，这样才能真正促进大学生创业。