2000亿海外采购 试探欧美贸易底线

　　5月1日，由中国商务部长陈德铭带队的中国经贸代表团从美国归来。

　　此行，中国采购团在美共签下60份总价值达163亿美元的贸易采购和投资合同。这是今年以来中国第二次大规模海外采购行动。

　　本报特约记者 浅川 发自北京

　　在欧美各国因金融危机的冲击而困顿不支之时，中国采购团频频出击，不仅是体现大国风度的友好之举，还兼可清除两大贸易伙伴因长期逆差所滋生的不满情绪以及正在抬头的贸易保护主义倾向。

　　据悉，商务部未来几个月还将筹划采购团赴美国、法国采购。

　　贸易伙伴的维系

　　早在今年初，国务院总理温家宝就于欧洲访问期间表示，中国将迅即组织采购团赴欧洲采购。今年2月24日到3月2日，由陈德铭任团长、200名企业家组成的采购团，与德国、瑞士、西班牙、英国等国共签下约150亿美元的订购单，涉及航空技术、汽车、环保、纺织等多个领域。

　　事实上，中国此前已连续三年向美国派出商务部副部长马秀红率领的采购团，采购金额分别为162亿美元、326亿美元和136亿美元。与以往不同的是，今年中国开始把眼光转向欧洲。去年中欧双方的贸易额突破了4000亿美元大关，欧盟已连续5年成为中国第一大贸易伙伴。美国屈居其后。

　　今年4月15日，商务部新闻发言人姚坚在回答记者提问时确认，海外采购将成为一个常态的活动。“我想这些行动既有利于全球经济的复苏，也有利于中国企业在当前形势下更多地获取海外资源，像初级产品、农产品、原材料，获得海外的技术。”他说。

　　显然，中国政府已经意识到，在日益全球化的今天，任何国家都无法独善其身。若不对困境中的贸易伙伴施以援手，也将祸及自身。如果欧美经济不振，对外向度极高的中国经济来说，出口受阻亦是严重问题。

　　值得注意的是，中国对外贸易顺差仍在持续上升。据海关统计，今年一季度中国累计实现贸易顺差623．4亿美元，同比增加约54％。长期存在的贸易不平衡问题，早已给中国带来很多批评和麻烦，包括指责人民币低估，对中国企业进行反倾销、反补贴诉讼等。

　　同时，随着国际金融危机的发展蔓延，一些国家政府和行业组织正频繁地对中国出口产品和企业设置各种贸易和投资壁垒，保护其国内产业和市场。根据商务部统计，2008年中国出口产品共遭受来自21个国家（地区）的93起贸易救济调查，涉案金额超过60亿美元。

　　其中，欧盟是中国的第一大贸易伙伴，是中国最重要的技术进口来源地，也是中国最大的出口市场。对欧盟而言，中国是第二大贸易伙伴，现在双边贸易在中国整体贸易中占16.6%，但对中国存在着较大的贸易逆差。。

　　中国采购团对于平息贸易伙伴的怨气显然发挥了作用。德国《国际财经报》称这是“中国带来的春意”，是中国对深陷危机的德国给予的实际支持。

　　平衡之术

　　商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育向记者表示：“我们与全球贸易保护主义背道而驰的行动向全球做出了示范，遏制全球贸易保护主义蔓延，这给欧洲和全世界创造了一个更可靠的贸易环境。

　　对年年都有“红包”收的美国来说，中国式采购的效果仍有待观察。美国一位资深媒体人士对本报记者说：“采购团没来的时候，美国人有些风凉话。现在来了，受惠的企业或行业当然表示欢迎，但大多数人觉得这是应该的。”

　　他认为，仅仅有中国采购团的举动是不够的，因为这只对一部分人有利，而不是普惠的。所以，美国制造业商会还是希望把中国列为货币操纵国家，这样逼人民币升值后，他们所有企业都会受惠。

　　其实，中国政府今年一开始就在欧洲展开采购攻势的原因也在于，美国奥巴马政府刚刚上台，仍把主要精力放在内部经济复苏上，而无暇顾及外交。而此前美国财政部长盖特纳在国会听证时批评中国操纵汇率，更是让中国平添疑虑。

　　虽说是“感情投资”，但中国采购团并不是无的放矢地大撒胡椒面。商务部长陈德铭表示，中国采购团要买“我们需要的东西，价格也要合适的”。中国最“需要的东西”显然是先进技术。在金融危机的压力下，欧洲各国面临着“卖鸡蛋还是卖母鸡”的选择，中国采购团此时出击，实际上是在试探欧洲的底线。

　　此外，中国采购团所采购的目标也包括了“4万亿”计划所需的基础设施产品以及未来振兴十大产业所需的技术。国家发改委副主任刘铁男在今年2月底的一次新闻发布会上表示，中国赴欧采购团“采购的是我们国家需要的装备、材料、技术，有相当部分也是为十大产业振兴服务的”。参与采购团的主力是国字头的大企业，它们大多也是国家“4万亿”提振经济计划的受益者。

　　在此基础上，中国采购团先后赴欧美采购的成效如何？

　　技术壁垒之门

　　中国采购团在英国签下了20亿美元的合同，其中包括海航集团以约12亿美元购买劳斯莱斯生产的20台飞机发动机，中国航空技术进出口总公司以2500万美元采购航空铝板等采购协议。

　　4月底，中国赴美采购团的主要买家是中国移动、中国电信、中国建设银行、联想集团，它们来自中国经济刺激计划的受益行业—移动通信和金融服务业，采购产品以电子设备、软件为主。27日，这些中国企业与微软、IBM、惠普、摩托罗拉等美国企业达成了协议。其中采购合同96亿美元，投资合同10亿美元。

　　与以往不同的是，在此次中国赴美采购团的合同中，与新能源有关的合同占了很大比重。4月28日，中美双方又达成了57亿美元的合同和协议，签署的内容涵盖汽车及机械采购、软件采购、电子器件采购和风能合作开发等。美国IBM、摩托罗拉、爱默生，中国的华为、中兴通讯、上海贝尔等都参与其中。

　　尽管采购团收获颇丰，但可以想见，中国未来要想突破欧美的技术壁垒仍非易事。去年一年，欧盟出台了一个又一个标准，不断抬高相关产品的进口门槛，让众多出口欧盟的中国企业应接不暇。其中，EUP指令被视为一道“绿色关卡”，囊括了各种电器设备。欧盟的环保战略也使中国企业迷惑于，自己得到的是欧洲的最新一代先进技术还是已经落后淘汰的那一种？

　　而针对美国，中国自克林顿时代就开始推动其开放技术限制，但仍进展不大。不过，随着未来中国采购团的四处出击，是否能打开美国的技术关卡，亦属难料。