抵制贸易保护主义 别再欺世盗名

　　抵制贸易保护主义 别再欺世盗名

　　——访中国世界贸易组织研究会副会长薛荣久

　　■学者访谈■本报记者 岳振

　　薛荣久有一个担心，他笑着对记者说，中国的经济刺激措施千万不要触犯WTO规则，否则会被其他成员抓住把柄，指责中国在搞保护主义。

　　薛荣久是对外经贸大学教授，在他的名片上，中国世界贸易组织研究会副会长这个职务很醒目。在中国世界贸易组织研究会现任7名领导中，他是唯一的学者出身。在中国，薛荣久可称是WTO研究“第一人”，对外经济贸易大学的WTO课程，是他首创开设的。现在，身边的学者们称他是中国WTO研究的“泰斗”。

　　2001年，有企业家在公开场合说：“中国加入WTO以后，狼就要进来了。”薛荣久听不下去，反驳道：“入世怎么是狼来了呢？是中国竞争与合作的伙伴来了。”他的声音在当时引起强烈反响。时隔8年，金融危机冲击全球经济，贸易保护主义抬头，薛荣久高呼：遵守WTO规则，抵制保护主义，别再欺世盗名。4月下旬的一个上午，薛荣久在他的办公室就当前贸易保护主义抬头的问题接受了中国经济时报记者的专访。

　　中国不要“授人以柄”

　　“我们要仔细研究和熟悉WTO规则，”薛荣久认为，即使到了今天，我们的规则意识依旧不够。目前，学术界和民众对待贸易保护主义不够理性，“多停留在谴责和批判、过早地判断它的发展趋势的层次上，”缺乏对它产生机制的研究，情绪化较重。“这还是说明我们对WTO及其规则不太了解，”薛荣久说。

　　基于这样的认识状况，针对中国目前的“救市”方案，他进一步强调：中国必须遵守WTO协定与协议，出台符合世界贸易规则的“救市”方案和刺激措施，不要出现授人以柄的纰漏。“在制定经济刺激措施时，一定要把我们向WTO的承诺考虑进去。”

　　尽管中国商务部在G20峰会期间做出说明：中国所采取的振兴经济措施符合WTO规则，并参与了WTO政策审议，但是薛荣久并未因此而打消他的顾虑。

　　一些外向度非常高的行业，在扶持过程中，更需要谨慎。在本次中国十大产业振兴规划当中，物流业位列其中，成为服务业里面最受关注的板块之一。薛荣久判断，WTO很可能在不久的将来，设立物流业的具体贸易规则。这样的做法针对性非常明显，中国必须要有先见之明。

　　就国内情况来讲，薛荣久的主张是“打击地方保护主义，严防出现新的地方和部门保护主义，”建立“开放、公平和无扭曲竞争”的国内市场；大力发展服务业，把扩大内需从货物向服务行业转变；提供各种便利条件，支持中国企业“走出去”；充分利用WTO《补贴和反补贴协议》中的可诉和不可诉补贴条款，加强对我国经济转型、企业改造、新产品研发的支持。

　　在贸易保护的压力下，中国对外贸易摩擦的领域和行业都会有比较大的转变。薛荣久判断：贸易摩擦引发点将从WTO的“两反两保”条款向其一般规则扩展，对我国反补贴投诉将呈上升趋势，进入WTO争端解决机制的贸易争端增多。

　　一诺千金，“别再欺世盗名”

　　在2009年G20伦敦峰会，与会领导人一致承诺，保持贸易和投资开放，抵制保护主义。薛荣久对此的评价是：在贸易保护主义的阴云中露出一线阳光，点燃了国际社会的希望，但因有“前车之鉴”，这些承诺又可能成为镜中花水中月。因为2008年11月，G20领导人华盛顿金融峰会早已作出过类似承诺，但共同声明墨迹未干，参会的许多国家就开始食言。

　　“美国抢先带头食言。”薛荣久毫不客气地说，美国采取拯救金融危机的很多办法都隐含保护主义的成分。“美国的带头得到效仿，很多国家快速跟上，出现多米诺骨牌效应，一度受到削弱的贸易保护主义再次抬头，”暗潮涌动的保护主义幽灵开始在世界游荡。

　　世界银行今年3月17日的一份报告指出，自2008年11月G20领导人华盛顿峰会承诺避免采取贸易保护主义措施以来，G20中有17个国家实行了47项限制贸易措施。WTO在今年3月26日发布的调查结果表明，已有23个国家和地区实施了85项贸易保护主义措施。

　　“为了救急，他们不惜冒天下之大不韪，借刺激经济之名，行贸易保护主义之实，置承诺和WTO规则于脑后，争相使用各种贸易保护手段。”薛荣久显然对很多国家在G20峰会上的信誓旦旦没有太大信心，他希望这些国家“别再欺世盗名”。

　　在各种国际会议上，中国领导人都旗帜鲜明地反对贸易保护主义。“如果G20峰会与会者遵守和落实承诺，并接受中国领导人的善意呼吁，贸易保护主义将在一定程度上被有效遏止，世界性的金融危机将会逐步化解；如再食言，则如放虎归山，一场历史上最为复杂多样的贸易保护主义将会猖狂起来。”

　　在薛荣久看来，如今的贸易保护主义，正在催生诸多可怕的苗头，这些苗头可能带来很多不堪设想的后果：经济全球化有逆转倾向，世界金融体系、全球性分工体系、生产体系和销售体系的链条有断裂的危险；全球贸易增长萎缩，“经济增长的引擎”有被毁掉的可能；WTO推动的贸易自由化受阻，使2002年启动的多哈回合谈判陷入久拖不决的困境；受到贸易保护主义冲击的国家和地区，通过经济全球化传递机制，反击金融危机中心源国家，使危机加深；社会动荡和政治危机可能加重，可能导致出现比1929—1933年大危机后，贸易保护主义肆虐带来的更加悲惨的局面。