油价改革真问题:国际油价低的时候价格降不降?

　　成品油市场化终于迈出了最重要的一步。前日，国家发改委在其网站上发布《石油价格管理办法（试行）》（以下简称“办法”）。《办法》规定，国际原油连续22个工作日均价变化超过4%可调整国内油价。此前传闻将与《办法》同步推出的成品油价格稳定基金，目前仍在酝酿之中，尚没有向国务院报批。

　　未来几日成品油价或上涨

　　《办法》主要内容包括，国内成品油价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税金、合理流通费用和适当利润确定。当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。

　　同时，考虑中国的情况，《办法》亦明确：省内划分的价区原则上不超过3个，价区之间的价差原则上每吨不大于100元。

　　自4月20日以来，原油期货已经累计上涨25%.近期成品油价格或上涨？发改委能源研究所原所长、研究员周大地接受采访时认为这还要看国际原油价格22天变没变，还需要观察市场情况和国际油价走势。

　　成品油价格稳定基金仍在酝酿中

　　此前一直传闻将与《办法》同步推出，用来平衡炼油企业盈亏波动的成品油价格稳定基金，事实上此次并没有推出。

　　但《办法》强调，当国际市场原油价格低于每桶80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。高于每桶130美元时，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。

　　成品油价格稳定基金未来是否还会成立？发改委能源研究所所长韩文科向记者表示，仍在研究中。前不久有发改委官员曾经表示，成品油价格稳定基金仍在酝酿中，还没有向国务院报批，具体原因为还没有到实践阶段。

　　需要《办法》细化成品油价格下限

　　“该《办法》应该管好‘两头’，即国际油价高与低的两个节点。它现在的缺陷是，只有国际原油价格高的时候的管理办法，而忽略国际油价低的时候，石化炼油企业获取的暴利。”中国战略发展研究中心周城雄博士如是说。

　　周城雄表示，看上去《办法》是是定价格上限的方式，并不是定价格下限的方式，但事实上，成品油市场被三大石油企业巨头垄断，并不是一个充分竞争的市场，当国际原油价格低于80美元每桶时，同样需要《办法》予以细化。

　　在周城雄看来，石油市场供需紧平衡是“基本面”中金融因素影响油价的基础，而美国经济形势及其财经政策的变化、世界各国经济发展的不平衡和财经政策的各异性导致的美元汇率波动是“基本面”中美元币值因素影响油价的原因之一。

　　众多分析数据显示，至年底国际原油价格不会走高。高盛集团分析师杰夫·可瑞分析认为，经济指标的改善为WTI油价年底上涨至65美元/桶奠定了基础。一系列经济指标的改善加强了2009年下半年原油市场前景改善（基于全球经济增长复苏）的假设。领先经济指标的改善使我们更加确信2009年下半年经济恢复环比增长将支撑WTI油价上涨至65美元/桶。鉴于当前石油库存处于年度同期最高水平，使得存储变得越来越困难和昂贵，现货油价可能会下跌以使供需恢复平衡。因此，我们仍预计未来两个月的油价将回落至45美元/桶。