东方早报记者罗晟发自北京
中国法学会证券法学研究会会长、中央财经大学法学院院长郭峰昨天在北京举行的第三届金融法高峰论坛上呼吁，应对资本市场统一立法，组建统一的国家金融管理委员会。
在同一场合，中国法学会证券法学研究会副会长、中国人民大学法学院教授董安生指出，上交所要建成国际化证券交易所仍须进行很多改革。
董安生说，上海获批建国际金融中心，上交所也希望引进境外上市公司到A股来上市，但上交所的一些政策与潜在的国际化政策是相冲突的。
董安生指出，日本证券市场对上交所有过重大影响，而日本很多教训应该成为上交所的前车之鉴。
近几年来，日本对其证券市场市场进行了大刀阔斧改革。在发行上市政策上，日本采取了鼓励境外上市公司到日本上市，允许其在信息披露上选择日本会计准则、或国际会计准则、或美国会计准则。并且，日本接受国际四大或其他国际会计事务所的国际审计，允许在披露中使用英文。
董安生说：“一个外国公司直接到上交所上市，能不能不做中国会计准则的审计？这在未来是个值得探讨的问题。”
此外，在投资者群体培养上，日本根本改变了以前闭关锁国的政策，建立了国际性网络系统和经纪人制度，吸引和鼓励境外投资人到日本进行跨国证券交易。目前，东京证交所的证券交易中有60%的交易来自境外投资人，这实际上等于再造了一个东交所。
董安生说：“日本在投资者培养上成果非常大，我们中国虽然有呼声，但是没有人感觉到必要性。”
郭峰的建议更为大胆。他说，当前加强金融管理应加强立法和体制的建设，而不是去强化国务院及其职能部门的管制手段。
“现在，不是要强化证监会对发行股票定价权管制，不是要保监会怎么管保险公司，银监会怎么控制银行两个指标双降。那些是不科学的管理！中国保险市场为什么这么乱，银行体制为什么很封闭，是因为有三个部门的利益存在。”他建议合并证监会、保监会、银监会，把外管局、央行这些功能并入“国家金融管理委员会”。
中国法学会银行法学研究会副会长、中国人民大学法学院教授徐孟洲当天也指出，要走统一监管模式，应该设立一个全国统一的金融监管机构，在立法上约束监管机构行为。
中国人民大学商法研究所所长、法学院教授刘俊海则强调，“部门利益不能绑架国家利益。在建立金融监管大部委改革框架前，应建立信息共享、无缝对接的金融监管联动机制。”
◎ “一行三会”回应： 分业监管符合国情 据新华社伦敦5月12日电 在第二次中英经济财金对话结束之后的成果吹风会上，银监会副主席王兆星在回答新华社记者提问时表示，中国目前的金融发展水平与西方国家处于不同阶段，金融综合经营和混业经营还处于初步阶段，分业监管能够适应目前中国金融业的发展状况。
央行副行长胡晓炼说，虽然目前中国实行分业监管，但是在金融业务的开展过程中，仍发生了一些业务交叉。从未来发展方向看，业务交叉还会进一步增加。为了加强监管的有效合作，防止监管之间出现缝隙，“一行三会”已形成了一种机制，即每十天，一行三会的领导会在一起共同研究当前金融领域里的重大问题。
胡晓炼表示，这是一种比较符合中国国情的机制安排，通过这种机制安排，监管缝隙可以得到弥补，而且监管信息也可以及时沟通。
(责任编辑：佟菲)
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