美议员汇率提案搅局盖特纳访华

　　吴挺

　　盖特纳等候在美国国会参议院作证。上个月由他领衔的美国财政部半年度汇率报告拒绝将中国定义为“汇率操纵国”。

　　美国财政部长盖特纳上任后的首次中国之行将被蒙上阴影——美国国会参众两院的40多位议员认为，中国故意低估了人民币的价值，甚至达到了40%的程度，由此来保持中国出口产品的价格优势，他们将于5月13日提交相关议案。

　　两党两院40人支持

　　“中国通过低估人民币币值，非法补贴其出口，扭曲了贸易利益，制造了阻碍自由公平贸易的障碍，损害了美国产业，还摧毁了数百万美国就业岗位。”支持这项议案的美国国会议员们在一份联合声明中指责。

　　来自密歇根州的民主党参议员戴比·斯塔比诺和来自肯塔基州的共和党参议员吉姆·邦宁，5月13日将联手在参院提出汇率议案。来自俄亥俄州的民主党众议员蒂姆·莱恩和来自宾夕法尼亚州的共和党众议员蒂姆·默，则将联手在众院提出类似议案。据称议案在参众两院中拥有超过40名支持者。该议案威胁对中国产品提高关税，以报复他们所谓的中国“操纵汇率”，除非中国允许人民币升值。

　　观察人士视这一美国新国会开张后首个针对人民币的议案为美国国会某些角落保护主义情绪的卷土重来，因为它一旦获得通过，将允许美国企业申请对来自某些国家的产品施加征收反倾销和反补贴税，只要这些国家被视为人为压低本国货币汇率以增强竞争力。

　　过去4年来，已有数次针对这一问题的提案，但都没有在国会获得充分的支持。总统奥巴马在竞选期间曾暗示，中国是汇率操纵者，并表示支持应对中国“操纵”的参议院议案。但自那以来，他领导的政府避免了与北京在这个问题上发生冲突。一直在人民币问题上保持高调的参议员舒默曾声称，一旦经济形势好转，美国国会仍会拿汇率问题开刀。

　　5月12日，美国商务部公布的数据称，美国今年3月外贸逆差自去年7月以来首次出现反弹，达到276亿美元。其中美国对华出口虽然增加19%，但从中国进口也增加15%，对华逆差达156亿美元，比2月回升14亿美元。

　　预热战略与经济对话

　　与此同时，美国财政部12日发表声明称，财长盖特纳将于6月初展开他上任后的首次中国之行，期间将与中国高级官员进行会晤，讨论一系列对中美都很重要的问题。另有美国媒体报道，盖特纳计划本月30日离开美国前往北京。

　　财政部的声明说，盖特纳将在6月1-2日与中方高官“探讨对两国重要的广泛问题，包括加强美中经济联系，以促进两国经济稳定、平衡、持续的发展”。有媒体推断，盖特纳很可能将与中国国务院副总理王岐山商讨奥巴马政府上台后的首次美中高层对话事宜，并与中国人民银行行长周小川等探讨全球金融形势。

　　年初获得财长提名时给中国贴上“操纵汇率”标签的盖特纳，上个月在其领衔的美国财政部半年度汇率报告中，拒绝将中国定义为“汇率操纵国”。

　　在4月初的G20伦敦峰会上，中国和美国达成中美战略与经济对话机制，首次对话将于今年7月在华盛顿举行。