李伏安：风险性评估要有系统性 各方能互相制约

　　2009陆家嘴论坛主题是“全球化时代的金融发展与经济增长”。就如何正确吸取金融危机的教训、怎样加固其金融体系以及金融如何更好地促进经济持续增长，103位嘉宾展开广泛的讨论。以下是搜狐财经来自现场的报道：

　　提问：我觉得李主任提了一个特别好的问题，这个问题我理解是不是在中国细化为两个问题，在美国也类似。第一个问题，我们是不是一个上市公司既发债又发股票。第二个层面才是你讲的纯粹的系统性风险。实际上这是两个问题，第一个你觉得在中国有多大的可能性，有没有必要这么做？第二个，如果去做，在这个之上更加看宏观金融层面的系统性风险，你觉得在目前的架构下，谁来担当更合适，比如说是央行还是银监会还是谁？

中国银行业监督管理委员会创新监管部主任李伏安

　　中国银行业监督管理委员会创新监管部主任李伏安：我们的金融市场发展和金融监管都很年轻，到现在为止，实行的是专业分工的监管和专业分工的经营，它的专业化程度不够，管理信息化程度不够，每个领域的监管模式怎么样做得更好，还有很多工作没有做。我觉得风险性评估，研究机构是一个公众机制都有必要，或者是一个专门的风险评估机构来做这个事情，应该是哪些，到了什么程度，怎么去控制，要控制的话要分散在各个行业去执行，基本的逻辑顺序应该是什么样的，导向应该是什么样的。

　　是由国家统一来进行，还是由机构明确责任去承担风险。对于不能够很好控制风险的机构，采取什么样的策略去制约风险，防止高度杠杆，防止机构在几个市场同时做。但是，单独从一个监管部门去看这个机构，去制定这个机制是无效的，必须要有系统人的看管和系统人的预警和提示，再由不同的监管人士执行。

　　具体在什么层面上，其实无所谓，这个结构更多是强调专业性而不是强调权威层次，如果把这些意见提的很清楚，政策可行。比如说政策定价，一个企业跟地方绑在一块，地方发债是一个价钱，政府发债是一个价钱，理论上从风险上都可以算出来，哪个风险承担更大，定价应该是不一样的，但是现在市场上的价格是混乱的。在这方面没有统一的政策，市场永远没有规范的东西。

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