审计“4万亿”曝出四问题

　　昨天，国家审计署发布《关于中央保持经济平稳较快发展政策措施贯彻落实的审计情况》披露，截至今年一季度，2008年底新增1000亿元中央投资计划和预算已全部下达，2009年初新增1300亿元中央投资计划和预算基本下达。这是众所皆知的4万亿元刺激方案中的一部分。从审计情况看，资金落实情况存在一些令人担忧之处。

　　“四隐患”：暴露

　　报告显示，在对中央政策措施的贯彻落实中，有4方面问题值得注意：一、有些项目的地方配套资金到位率不高。截至今年3月底，审计抽查的18个省、区、市335个新增投资项目，中央投资资金平均到位率为94%，但有的项目按工程进度地方配套资金到位仅为48％。二、部分政策的实施办法不够完善。由于税收政策调控目标的多重性，个别高耗能、高排放企业享受了一些税收优惠；一些企业在利用本企业中间环节产生的废弃物和再生资源进行生产时，没有充分享受到国家支持发展循环经济的优惠政策；一些扶持中小企业政策操作性不够强，影响了扶持中小企业政策的实施效果。三、部分病险水库除险加固工程规划和管理亟待进一步加强。四、由于一些基层银行审核把关不严，一些企业利用虚假合同和发票办理票据贴现，部分贴现资金被存入银行谋取利差，而未注入到实体经济运行中。

　　中国社科院经济研究所研究员袁钢明在调研途中接受记者采访时说：“刺激经济最有效的办法就是激活经济体活力，但从审计结果来看，经济中最具活力的中小企业没有得到支持。相反，得到资金支持的都是不那么缺钱的国有大企业。”