两个中心长波效应：上海国际贸易中心悄然布局

　　本报记者 孙小林 上海报道

　　“为什么只能过三亩地一头牛不算小康的生活呢？”中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声像往常一样脱稿发言说道。

　　一位与会的区级官员笑了，“我最喜欢听这种有特点的话。

　　这是5月11日下午，在上海建设“两个中心”动员大会上的一幕。“两个中心”新政甫落地，这让上海找到了新动力，但对于这个中国最大城市的主政者来说，他所洞察的不止这些。

　　也在这次会议上，俞特别提到了部分上海国企安于现状的心态。此前，俞已经不止一次地在诸多场合“掏心窝”地强调要不要满足。

　　不满足的上海，有了新的着力平台。在俞的勾勒中，就是借两个中心新政，发展贸易，重视高端制造业，更侧重软环境的建设。这是更早前上海提出的6+3发展动力的进一步深化。

　　寻找软瓶颈突破口

　　“不怕做不到，就怕想不到”，对于如今的大上海来说，俞正声的这句话，已不是口号，却隐含着致力于解决“软件瓶颈”的信号。

　　瓶颈存在哪里，俞举了这样一个细节。俞说，在他接待群众来访时，一位居民反映，租房子的老外没解除合同就私自走了。但房产交易中心告知，要重新出租，就必须当事人到交易中心解除交易合同先。结果拖了半年没解决。

　　俞说，“我就想啊，你写一个承诺书，今后若有法律纠纷自己处理。很简单的一件事。然后建立新的法律关系。”

　　“我们交易中心的同事依法不办事，造成了很多工作程序复杂化。”俞说。在座的众多官员们会然一片笑声。

　　故事虽小，但是引发的问题不小。俞正声用这句话来表示他改革软环境的决心，“改革力度最大的是承诺制，能不能抓到实处很重要。”

　　俞认为，承诺制能够简化办事程序，提高效率，当事人承诺后，政府先给予批准，批准之后政府再去审查，合格的放行，不合格的就中止批准。

　　为更好的加快软环境建设，俞要求除了国外常用的承诺制之外，各级政府官员研究与国外的法律方面的差距，知己知彼。

　　围绕上海两个中心建设，外界普遍认为上海的核心差距就在软环境建设上，“上海金融中心建设一个核心就是要尽快建立与当前世界金融法律相适应的法律法规。”英国牛津大学高级经济学家Rain Newton-Smith在接受本报记者专访时就表示。

　　这个对比，在上海渐次成为共识。“为什么上海金融中心与国外还有差距，最根本在于税收、信用、监管等法律法规比国外有差距。”俞正声表示。

　　俞正声表示，如果到2020年还没形成符合国际惯例的法律法规则发展则会遇到阻碍，这是上海先行先试的使命。

　　“要搞清楚我们和国外的差距在哪里，然后一个一个去突破”，“要在金融环境上努力，这是核心。”俞正声要求。

　　本报记者获悉，上海市委2009年已组织调研组对浦东新区新一轮改革进行调研，“重要的是在税收监管信用和政府服务方面形成一个和国际相近的环境。”俞正声说。

　　第三个中心的地理空间布局

　　软件瓶颈寻求突破的同时，上海的第三个中心“国际贸易中心”悄然浮出水面。这是上海崭新的一个经济地理空间：虹桥商务区。

　　在世博大建设接近尾声后，一个声音在问：上海下一个开发落点在哪里？

　　虹桥枢纽的出现成为一个不可替代的选择，“虹桥商务区上有高铁，以及沪宁、沪杭城铁，地下有几条地铁，还有机场。”俞在动员大会上特别为虹桥商务区做了详细的介绍。

　　根据俞的设想，上海方面将围绕虹桥枢纽建设，总开发虹桥商务区，以促进上海服务业，特别是生产性服务业的发展。

　　本报记者获悉，仅虹桥商务区内部的虹桥枢纽就占地面积26平方公里，基建投资就达360亿元民币。投资只是一个侧面，另一个数字则引发联想：到2020年，虹桥枢纽每天将处理近110万人次旅客吞吐量。这其中的商机有多少？

　　一位曾为上海国际贸易中心建设方案做过前期调研的人士告诉本报记者，虹桥商务区的建设就很切合上海建设国际贸易中心的想法，“俞书记非常重视国际贸易中心建设的情况。”

　　四个中心是上海多年既往的目标，此番国际金融和国际航运中心之后，贸易中心的格局也悄然布局。

　　无论在地理空间上，还是资源聚集优势上，虹桥商务中心成为上海贸易中心的不二选择。

　　本报记者获悉，上海国际贸易中心建设前期调研认为内贸和外贸应同步融合，而不是外界所认为的只重视外贸。

　　根据初步规划，上海国际贸易中心建设将着重“大市场”和“大交易”，侧重把上海打造成购物天堂，物流中心和大宗商品集散交易服务中心，而在“虚”的层面，还将建立认证中心，服务贸易信息等诸多服务业。

　　由于虹桥商务区处于沪宁、沪杭、虹桥机场、地铁交界处，交通十分便利，因此显然是其中核心之一，尤其是购物和大宗商品集散交易中心。

　　从地理空间上看，虹桥商务区涉及到长宁、普陀、青浦、闵行、嘉定等区，目前各区自己已经推出了相关规划，全面接轨虹桥商务区，其中青浦区就规划了虹桥生态商务区结构规划,规划面积约7.2平方公里。

　　位于上海西区的普陀区也正在打造长风生态商务区，普陀区政府方面明确提出要“接轨虹桥”战略，共同打造上海重要的涉外经济和贸易中心。

　　“随着明年正式启动之后，这个地方将成为国际贸易中心的重要领域、对接长三角的贸易平台，是长宁区当前与未来经济发展的重要区域。”长宁区区委书记,区长卞百平曾表示。

　　本报获悉，虹桥商务区即将在年内启动，而随着虹桥枢纽的要在世博会之前建设完成，与之相关的国际贸易中心方案也在加紧推进中。

　　上海市政府发展研究中心的知情人士告诉本报记者，目前国际贸易中心建设方案已经基本制定完毕，“具体由上海市商务委员会负责”。