“支农资金”变“支官资金”必须有个说法

　　审计署日前发布的２００９年第４号审计结果公告披露，河南、甘肃等１０省区市财政和有关主管部门违规使用资金２６．９３亿元，其中，用于建房买车５８３７．４万元

　　“支农资金”变“支官资金”必须有个说法

　　 可怕的不是巨额支农资金被挪用，而是这种现象生生不息、屡屡发生。

　　 只要注意观察就不难发现，国家审计署每年对外发布财政资金审计情况公告，都少不了“挪用”这两个字，都会出现巨额财政资金被挪用的现象。救灾资金敢挪用、民政资金敢挪用，支农资金也一样敢挪用。只要出现财政资金被挪用的问题，就免不了出现“支官”、“援官”、“助官”的现象，即这些专项资金被地方政府、部门违规用于建设楼堂馆所和购买小轿车等。

　　 我们知道，国家设立专项资金的主要目的，就是因为某些行业、某些方面、某些领域、某些环节发展严重滞后，存在较大的问题和隐患，需要通过重点支持、重点建设、重点发展来适应国民经济和社会发展的要求，满足广大人民群众的需要。如农业、水利、医疗卫生、教育、科技、文化等。然而，这些专项资金到了地方，却往往成了“唐僧肉”，被地方政府和部门层层宰割、层层刮皮、层层截留。

　　 就拿支农资金来说，国家所以每年安排相当数量的支农资金，就因为我国的农业基础还相当薄弱，农民“靠天吃饭”的成分还相当高，如果不加大农业投入，加强农业基础建设，一旦遇上“灾年”，不仅很多农民会因此陷入困境，国家的稳定也会受到严重影响。在４万亿元投资中，中央把加强农村基础设施作为一项重点，也充分说明了这一问题的重要。

　　 然而，国家审计署仅仅对１０个省区市的支农资金进行审计，就出现了违规使用２６．９３亿元的问题，这其中，竟然有高达５８３７．４万元的支农资金被用于建房和买车。很显然，这些房和车，决不是为农民所建、为农民所买，而是为官员所用，“支农资金”变成了名副其实的“支官资金”。

　　 对这种无视财政资金用途、无视财经法规尊严、无视政令畅通的行为，有关部门必须有个说法。如果仍然沿用一般违规资金的处理方式，通过简单的整改和调账进行处理，就不能令公众满意，也无法起到以儆效尤的效果，财政资金被挪用的问题就无法得到根治。

　　 值得注意的是，在上海社保基金案发生以前，虽然社保基金也一直被称作“高压线”，但是，由于在挪用社保基金的处理上过于“温和”，挪用社保基金的问题仍然相当普遍、相当严重。但是，当对上海社保基金案中的责任人动了“真格”以后，胆敢挪用社保基金的地方和个人就少得多了，社保基金已成为目前最为“安全”的资金之一。

　　 那么，对此次审计出来违规使用支农资金，特别是挪用支农资金建房买车的当事人，能否也像对待上海社保基金案中的责任人一样，动一次“真格”呢？要知道，这些专项资金挪用案件，不仅仅关系到这些资金的安全，更关系到很多工作的安全。如果这些支农资金能够及时足额地用于农业和农村建设，很有可能在预防自然灾害、减少灾害损失方面发挥重大的作用。相反，这些资金被挪用，很多应该加强的农业基础设施建设没有加强，很多可以消除的隐患没有消除，极有可能给国家和农民带来比这些专项资金大几倍、几十倍甚至上百倍的经济损失。

　　 所以，对此次查出的违规使用支农资金，尤其是挪用支农资金建房买车的问题，必须给一个令老百姓满意的说法。