多中心发展成趋势 长三角优势更多

　　多中心发展成趋势 长三角优势更多

　　——访国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部副部长侯永志

　　上海和深港均被定位为全球金融中心，但两者并不必然冲突。一方面是因为金融中心所提供的服务是多元的，服务市场是日益细分的，每一个中心在发展中都会形成自己的优势；另一方面是因为全球金融服务市场是无比广阔的，每个中心也都会在发展中找到自己的用武之地。

　　■本报记者 王丽娟

　　自上海“双中心”和深港“五中心”建设获批以来，各种争论越来越多。不过，从中国经济全面发展的角度来看，中国经济大棋盘上，这诸多“中心”的关键棋子作用不可小视。对此，本报记者专访了国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部副部长侯永志。

　　中国经济时报：上海“双中心”、深港“五中心”以及之前获批的天津滨海新区，从依次建立的区域经济中心来看，未来会不会有越来越多的区域经济中心出现，又将呈现怎样一个发展态势？

　　侯永志：未来中国越来越多的区域经济中心出现，这一点毫无疑问。中国是一个大国，人口有13亿之众，国土有近1000万平方公里之广。这是中国形成多区域经济中心的客观基础。从国内外区域经济发展的历程来看，经济活动总是呈现出向特定空间集中的态势。

　　在未来的中国，将形成一系列规模不等、特色不同的经济中心。东部、中部和东北地区，由于人口稠密，区位条件优越，资源环境承载能力较强，将聚集越来越多的经济和人类活动，出现更多的规模空前的经济中心。在珠三角、长三角、京津冀等经济中心的规模继续扩大的同时，长株潭城市群、武汉都市圈、中原城市群、南京—合肥—南昌三角地区、辽东半岛等都有可能成为具有全国意义的经济中心。西部地区地广人稀，区域经济中心的密度可能低于东部、中部和东北地区，但也会出现一些规模较大的经济中心。因为，在广大西部地区，也存在不少各方面条件相对不错的地区，如关中地区、成渝地区。这些地区有可能发展成为具有全国意义的经济中心。除此之外，无论是东部、中部和东北地区，还是西部地区，还都会出现许许多多大小不同的具有区域意义的经济中心。

　　中国经济时报：这些区域经济中心像散落在中国国土上的“棋子”，在中国经济持续发展中将起到什么样的作用？

　　侯永志：这些“棋子”，由于其规模不同、内部结构不同，在中国经济持续发展中的作用也有所不同。

　　规模巨大的中心，不仅是全国经济增长的引擎和全国市场需求的中心，也是全国技术创新的中心，甚至可能是技术革命的策源地。规模较小的中心，是周边地区经济增长的引擎和市场需求的中心，也是大经济中心辐射带动全国经济发展的桥梁和纽带。离开了这些小的中心，大中心不仅不能发挥其应有的作用，其自身的发展也会受到限制。规模小一些的中心往往是规模大一些的中心的生产配套基地。因此，这些“棋子”，无论大小，都是中国持续发展所不可或缺的。

　　还要看到，这些“棋子”的发展和壮大是实现区域协调发展的需要。区域协调发展不是各地区的同步发展，也不是各地区发展水平完全一样的发展，而是各地区都能实现与自己的要素禀赋和区位条件相匹配的发展，是各地区居民能够享受均等公共服务的发展。

　　中国经济时报：从自身优势来看，哪些区域中心更易获得全球竞争优势，更易成为亚太地区经济增长的“发动机”？

　　侯永志：在知识经济时代，成为亚太经济增长的“发动机”，除了需要具备发展基础雄厚、对外联系便捷这些条件外，还要具有创新能力强这一关键条件。

　　从目前的情况来看，地处沿海地区的三大经济中心——珠三角、长三角、京津冀——均有可能成为亚太地区经济增长的发动机。这是因为，这些地区有着丰富的高素质的劳动力资源。相比较而言，长三角最有可能首先成为亚太地区经济增长的“发动机”。长三角是中国人才最密集的地区之一，市场经济发展历史悠久，腹地广阔而相对富庶，与外部世界的联系广泛、紧密。最近国务院又决定把上海建设成为全球金融中心和全球航运中心。上海乘此东风，依托自身基础，背靠广大腹地，必然以更快的速度发展成为全球性的生产力增长和科技创新的中心。

　　然而，这不是说，其他中心不会成为亚太经济增长的“发动机”。问题是，谁先成为亚太经济增长的“发动机”？谁具有更大的带动力量？客观地说，在这两个方面，长三角的综合优势要大一些。

　　这更不是说，其他中心与外部世界没有联系。恰恰相反，其他中心不仅会与外部世界发生密切联系，而且也会在全球经济增长中起到应起的作用。

　　中国经济时报：现在争议比较大的要属上海和深港的定位，两者又将如何实现理想的竞合状态？

　　侯永志：上海和深港虽然均被定位为全球金融中心，但是两者并不必然冲突。一方面是因为金融中心所提供的服务是多元的，服务市场是日益细分的，每一个中心在发展中都会形成自己的优势；另一方面是因为全球金融服务市场是无比广阔的，在这个市场上，既有来自于发达国家的服务需求，又有来自发展中国家的服务需求，而且这些需求将不断增长，每一个中心也都会在发展中找到自己的用武之地。

　　当然，不能说，两个中心不存在功能上的重叠、业务上的交叉和市场上的竞争。其实，竞争与合作并存是全球化背景下和市场经济条件下地区之间必然存在的关系。两者要建立理想的竞争与合作的关系，要实现共同发展、共同繁荣，最关键的是要在战略上相互协调，在行动上相互配合。

　　中国经济时报：如何理解深港合作中香港的作用？又该如何把握未来台湾在区域经济中的作用？

　　侯永志：香港有着100年以上的国际化历程，现在是著名的国际金融中心、创新中心、物流中心、资讯中心，在深港合作打造全球性“五大中心”中心的过程中，可起到“发展核”的作用，深港“五大中心”的功能可以之为基础演化、发展。

　　台湾产业结构层次高，科技实力雄厚，不仅将在海峡西岸经济区的建设中发挥独特的作用，而且会在内地发展方式转变、中华民族伟大复兴中发挥不可替代的作用。海峡两岸要以实现“三通”为契机，进一步加强合作，提高两岸的整体竞争力，在激烈的国际竞争中，实现两岸的快速发展和持久繁荣。