免费塑料袋仍“笑傲江湖”

　　郑州几乎所有的菜市场，还在向市民免费提供塑料袋 记者 王棣/摄

　　6月1日“限塑令”实施一周年，效果怎么样呢？

　　负责集贸市场监管的基层工商人员表示“限塑令”推行得“步履维艰”，“既然堵不住，何不学学"大禹治水"，重新修改"限塑令"，否则"限塑令"变成"一纸空令"。”

　　说法：一次次检查治标不治本

　　6月1日“限塑令”实施一周年。各媒体“限塑令”的新闻又见诸报端。一个小小塑料袋，该如何监管，成了不少人探讨的话题。

　　集贸市场难行“限塑令”，监管不力是个原因。面对媒体如此报道，郑州市不少工商人员说“冤枉”，“无数次的检查，依旧是治标不治本，还导致基层工商人员监管心理疲软。”

　　郑州市金水区一位工商所长坦言，不是基层工商人员不查，“如果一味认为是工商部门一两次检查就能解决的问题，那只能让"限塑令"与支持环保初衷背道而驰更远。”

　　郑州市工商局5月22日在内网上下发通知说，为了支持环保事业，专项检查零售市场的有偿使用塑料袋情况。

　　“我觉得根本原因是源头没治理。”管城工商分局有关人士回忆，几年前也轰轰烈烈执行过一段“禁白令”，但后来有始无终，雷声大雨点小，后来无疾而终。

　　他说：“去年6月开始实行"限塑令"，我就担心这一次"限塑令"会走"禁白令"的后路。现在来看，不修改"限塑令"，这个规定就会成为"一纸空令"。”

　　现象：集贸市场无视“限塑令”

　　3个菜椒一个塑料袋，4个西红柿一个塑料袋……去年6月1日实施的“限塑令”已满周岁，这个规定对郑州很多集贸市场，以及街头店铺来说，超薄塑料袋依然在无视“限塑令”。

　　“去年刚开始执行"限塑令"时，那时去菜市场买菜，我都特别记住要拿个袋子，现在不用考虑了，卖菜的又免费给袋子了。”郑州市民闫女士说。

　　与集贸市场比起来，超市执行“限塑令”效果很明显。郑州市丹尼斯超市人民路店有关负责人介绍，没有实行“限塑令”之前，该超市每天要免费提供1.5万个塑料袋，而现在收费塑料袋每天使用量约200个。

　　在“限塑令”实施一周年时，有的超市又大胆尝试，改“限塑”为“禁塑”。麦德龙郑州商场决定从6月5日世界环保日开始，要把“限塑”进行得更彻底，全面“禁塑”。目前该商场已试行“禁塑”两周了。

　　该商场专门负责媒体的吴先生说，“试行的效果也不错，顾客都很理解，个别没有带购物袋的顾客，我们还免费提供了纸箱。”而丹尼斯超市人民路店、北京华联等有关负责人表示，“没有接到总部的通知，暂不跟进这种做法。”

　　而中国连锁协会统计，去年6月1日全面“限塑”以来，我国外资超市塑料袋使用率下降80%以上，内资超市下降60%以上，全国超市零售行业塑料袋使用率平均下降66％，塑料袋消耗减少近400亿个。

　　 现状：基层工商部门“无能为力”

　　集贸市场超薄塑料袋满天飞的现状，有人认为是监管不力导致，但我省工商部门不认可这种说法。

　　省工商局用一组数据来说明，工商部门执行“限塑令”在行动。为开展限塑专项检查，一年来，我省工商系统共出动执法人员5万余人次，共检查商场、超市、集贸市场10689个、商户89209家，共查处不合格塑料袋106万个。

　　还有一组数字说明，查处虽然在行动，但“罚不责众”。一年来，为限塑我省工商部门共罚款13.36万元。二七工商部门有关负责人表示，按照“限塑令”相关要求，违反“限塑令”一般不直接对罚小商贩，罚款只能罚市场主办单位。

　　但目前的现状是，集贸市场管理方不可能统一对塑料袋进行收费，工商部门只能监督商户执行。“查处一次使用超薄塑料袋，一般罚款50元，这不足以引起商户重视，有市场就有需求。”

　　这几天，郑州各基层工商所工作人员都从内网上，又看到一个关于“限塑令”通知，“从即日起到6月25日，开展零售市场的塑料袋专项检查”。

　　而在今年4月，根据国家工商总局下发的《关于进一步开展限塑整治工作的通知》，我省工商部门再次开展流通领域的不合格塑料袋整治，要求在5月底前，全省开展“限塑”专项检查。

　　上一次专项检查尚未结束，这一次专项检查通知又已经发出。二七区工商部门一位专门负责“限塑令”检查有关人士说，从去年6月1日“限塑令”实施一年来，不论是根据国家工商总局的要求，还是省市工商统一安排，“下发的通知不少于4次，这次又见"通知"，不是基层工商人员面对通知无动于衷，而是检查了却不能解决根本问题。”

　　根本：问题要从生产源头抓起

　　每次去超市购物，看到塑料袋被“明目张胆”地收费，作为“限塑令”流通领域的管理人员，金水工商部门工作人员张先生就气不打一处来：“规定当初制定就不完善，限塑的初衷是为了支持环保，现在却让市民在超市花钱买塑料袋。这算什么？有偿销售塑料袋就是支持环保吗？”

　　管城区一位工商人员说，其实他自己也是个环保主义者，要想真正治理塑料袋问题，要从生产源头抓起，“这边是不让使用超薄塑料袋，那边小作坊还在大肆生产塑料袋。源头不控制，集贸市场一天查两次也无济于事。”

　　关注“限塑令”的工商人员王先生也建议，治理白色污染，当从生产源头往后疏导，而不是从民众这里堵截。

　　那么，我省有多少家塑料袋生产企业？按照监管领域划分，生产企业的管理权在质量技术监督部门。不过，省质量技术监督局有关人士说，我省塑料袋厂家都是太小的企业，没有专门监督检查过，所以不能提供具体生产企业的数字。

　　建议：这几个方法是否可行？

　　当然，“限塑”规定本身没有错，只是还有一些有待完善的地方。总是无法彻底改变集贸市场现状，基层工商人员希望，有关部门能及时针对“规定”实施中存在的问题，搞好调查研究，给“限塑令”打好“补丁”，使“限塑令”更切合实际、更具体、更具有操作性。

　　比如，给生产厂家规定，必须生产环保塑料袋；给商场超市规定，必须使用环保塑料袋；另外，可以回收废旧塑料袋。

　　也可以提议政府应对限塑令进行修改，超市不准使用中小型购物袋，只能提供大型购物袋，应向消费满20元的消费者免费提供大型购物袋，消费20元以下的要收费。

　　国外一些商家的做法也值得借鉴。英国零售商TESCO在英国推出了一种“绿色积分卡”，如果顾客结款时没有使用塑料购物袋，收银员就会在顾客的绿色积分卡上为顾客积分（类似国内目前推行的会员积分卡），绿色积分累积到一定数值后，商家会通过返利形式奖励顾客。 (来源：河南商报记者谢朝红)