取消漫游费座机费风声屡起为何无人应？

　　取消手机漫游费和固话座机费的风声再度刮起。5月20日下午，国外媒体引述消息人士的话称，中国可能会取消移动电话漫游费和固定电话座机费，以拉动内需，促进消费者增加电信开支。据该报道，一位接近国家发改委的消息人士称，一份由发改委报送给国务院的文件中提及了上述措施，这些措施的另一个目的是促进3G服务的使用。

　　消息甫出，坊间热议。然而，仅仅两天后，这一消息就被国家发改委否认。记者了解到，这一风声远非第一次，再往前，在去年5月电信重组之时，取消手机漫游费和固话座机费的“消息”一次次地向外冒。不过，结局与本次如出一辙——相关主管机构出面辟谣。为何消费者热烈赞成而运营商却欲说还休令其扑朔迷离。

　　欧盟各国国内手机漫游费基本取消

　　“截至2009年3月底，全国电话用户总数突破10亿，其中手机用户为6.7亿，这些用户不可能不对取消漫游费和座机费的消息感兴趣。”长期观察通信业发展的程鹏表示，相关机构也正是抓住这一焦点，时不时撩拨一下消费者的心。

　　事实上，消费者早就对手机漫游费和固定电话座机费颇有微词，也一直在呼吁取消这两项费用。而在国际上，欧盟就一再降低其成员国之间的国际漫游费，而各国国内的手机漫游费则基本全取消了。而在5月22日第七次粤港澳主要商会高层圆桌会议上，香港工业总会就建议，粤港两地在珠三角发展纲要和两地区域协同化的前提下，应与内地多数城市取消漫游费一样，取消或大幅下调电信漫游费。

　　取消双费三运营商或将由盈转亏

　　一个不争的事实是，漫游费和固定电话座机费为运营商提供了稳定可靠的利润来源。一个广泛被引用的数据是，2005年中国移动纯利润535.49亿元，但如果扣除漫游费收入490亿元人民币，利润将只剩下45.49亿元。中国联通则更是如此，2006年中国联通总收入达到942.9亿元人民币，公司年度盈利为37.3亿元人民币，若扣除几十亿的漫游费收入，实际将亏损。

　　固定电话座机费同样为运营商提供了稳定的收益。业内人士表示，目前中国电信和中国联通两家运营商的固定电话ARPU值为30多元，每部固定电话收取的座机费十几元，也就是说，固话收入有1/3来自于用户每月缴纳的固定月租费，月租费已成为运营商保持固定业务收入增长的重要因素。一旦取消座机费，运营商就面临营收大幅下滑的窘境。

　　“作为专家观点，取消座机费的声音一直都有，但考虑到现在正是3G建设的关键时期，运营商需要更多的现金投入到3G网络和业务的支撑上。因此，目前取消漫游费和座机费的时机可能并不合适。”一位不愿意透露姓名的本地运营商人士如是告诉记者。

　　该人士还表示，手机漫游费其实一直在下降，并且运营商目前推出的新资费套餐，多实行了“长市漫”三费统一的一费制。至于何时能真正取消漫游费和座机费，则应以国家政策为准。

　　取消与否专家看法并不一致

　　记者了解到，尽管取消漫游费座机费的传言总会掀起一波“砖家”热潮，但业内专家的观点并未达成一致。中国移动通信联合会执行秘书长楼培德认为，取消固定电话座机费是大势所趋。座机费是计划经济的产物，有损消费者的公平交易权，取消只是时间问题。

　　但是，取消这两费会造成运营商的收费平衡再次失调，从而造成经营上的混乱。而收入大幅降低也将不利于中国3G事业的推动与发展。对于有固话业务的运营商经营将更加困难。因此，知名电信专家阚凯力表示，这一传言绝对不靠谱，目前国内不可能也不应当取消手机漫游费和固定电话座机费。

　　另外，北京邮电大学教授吕廷杰也认为，运营商都在投入3G、宽带等新业务，未来这些新投资会获得好的回报，原有的2G资费下降应该影响不大。但是他对于这条消息所谓的“刺激内需说”表示怀疑，他表示，漫游费和固定电话座机费都是属于基本的电信需求，如果是为了刺激内需，运营商应该是下调其他增值业务收费。

　　手机漫游费现状运营商已执行上限标准

　　根据最新资费备案情况，运营商3G资费也已经实现了一费制。中国电信2009年3月备案的资费显示，3G移动长话业务资费实行一费制，即用户在本地拨打国内、国际及台港澳长话，以及国内漫游状态拨打国际及台港澳长话只收取长话费，不收取基本通话费。中国移动、中国联通也基本实行此打包收费方式。

　　而早在2008年2月13日，国家发改委、信息产业部发布了《关于降低移动电话国内漫游通话费上限标准的通知》，明确要求简化漫游资费结构，合并国内漫游通话费和漫游状态下的国内长途通话费；不区分后付费和预付费用户；国内漫游通话费上限标准实行主被叫差别定价。移动电话国内漫游通话费，主叫上限标准降为每分钟0.6元，被叫上限标准降为每分钟0.4元。占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费。

　　据记者了解，广东移动、广东联通在此之前已经对部分高端用户采用商旅套餐的方式将漫游费打包进来，漫游通话费就比此次的上限标准新方案更优惠。对于广东移动神州行、大众卡等用户，在省内主叫，只要加拨12593，实际费用低至0.39元/分钟。而对于高于新方案的漫游资费问题，已经于2008年5月前实现了按通知要求执行。

　　不过，固话座机费则仍然照收。在中国电信、中国联通的一些融合家庭资费套餐中，变相将座机费降低或取消。