“促内需”压头_发改委暂无调油价打算

　　“28日揭晓”说，不仅误解了政策，也算错了日期

　　许可新

　　昨日，负责成品油调价的机构——国家发改委价格司照常下班，市场预期中的成品油28日将涨价并未出现。

　　发改委价格司副司长许昆林接受CBN记者采访时明确表示，目前该委并无对国内成品油进行调价的打算。中央人民广播电台也报道称，国家发改委希望民众减弱对油价上调的预期。

　　28日国内成品油将调价的传言，最早出自24日的中石化年度股东大会上。当时，中石化董事长苏树林表示，国内成品油价是否调整，要等待28日揭晓。苏树林的言论被市场理解为国家即将调整成品油价的信号。但显然，这是个错误的信号。

　　此前的5月8日，国家发改委公布了《石油价格管理办法》（下称《办法》），在成品油价格改革方案实施了大约半年后，第一次明确地表示，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，即可相应调整国内成品油价格。

　　苏树林之所以认为28日可能会成为成品油调价的节点，是因为他认为28日距离官方公开成品油调价方案刚好是22日。但苏树林显然犯了两个错误：首先是计算错了日子——28日距离官方公布《办法》只有21天；其次，根据《办法》，成品油价调整依据的是22个“工作日”，而不是22个自然日。

　　而且，新的成品油价格机制并非从5月8日开始实施，而是早在去年12月19日就开始实施了。据市场人士计算，在最新的计价期结束时，国内成品油价对标的三种国际原油(英国布伦特、阿联酋迪拜、印尼辛塔)平均价波动率早就超过了4%的可以调价的设定条件。换句话说，官方若在28日之前就对国内成品油进行调价，也已属名正言顺。

　　事实上，这已经不是第一个遭遇“流产”的成品油涨价传言了。本月7日，业界曾风传成品油价将上调，但这个连涨价幅度为多少都被描绘得有鼻子有眼的传闻，却最终“流产”了，据传是调价方案在最后时刻未获国务院批准，但自此后市场对于国内成品油涨价的预期就一直没有消退。

　　自从《办法》出台以来，市场对于成品油调价的预期就没有止息过。由于近段时间来，国际油价正处在震荡上升通道，调价规则明晰之后，人们更加确信，国内成品油调价是迟早的事。

　　《办法》颁布后，国内的成品油市场即进入了一种微妙的状态。一方面，市场对于官方公布《办法》的解读是，这是政府在上调油价之前的一种策略，即通过先公布调价方案来平抑市场的不同意见；

　　但另一方面，由国家发改委价格司调整的成品油价，一直保持着对国际油价和市场传言的“漠视”，成品油价维持不变。

　　为何明明已经触发调价条件，油价却仍按兵不动？答案尽在《办法》中。根据《办法》，当触发调价条件时，官方是“可”相应调整国内成品油价格，而不是“必须”调整价格。

　　“这主要因为‘保增长、促内需’仍然是当下最主要的命题，相比之下，成品油价的市场化改革方向相对变得不那么重要。”中国石油大学工商学院院长王震对CBN记者表示。

　　这当然是个好的理由，不过，王震同时认为，从长远来看，市场化肯定是中国成品油价格的发展方向。“政府主要是怕投机，但应该看到，不管是市场化还是由政府掌控，投机都是会存在的，我们需要更好地理解这个问题。”

　　而国家发改委能源研究所原所长周大地在接受CBN记者专访时指出，当下真正要解决的，是提高民众的消费能力，而不是通过行政手段，使得人们“在同样的货币条件下能买到更多的东西”。

　　也有观点认为，《办法》规定，市场状况只是调价的必要条件，政府的决策才是充分条件，这固然为政府决策留下了空间，却也给市场造成了诸多不确定因素。因为，越是信息不充分的地方，越是投机活动的天堂。从现实来看，投机冲动正在市场涌动，苏树林的言论出炉后，石油石化企业在证券市场的表现极其抢眼，而在部分城市，甚至出现了出租车司机排队加油的情形。

　　如何不让成品油价的调整演变成一场更大规模的“躲猫猫”，也是对有关部门的一种考验。