5月26日，中共中央总书记胡锦涛会见中国国民党主席吴伯雄时特别提出，今后一个时期仍然要把全面加强两岸经济合作作为重点，当前最突出的任务是共同应对国际金融危机冲击。签定两岸经济合作协议，双方应该共同推进商签协议的准备工作，争取今年下半年谈起来。

　　对此，吴伯雄也给出了积极回应。两岸经贸合作的共识，达到了前所未有的高度。

　　5月16日，首届海峡论坛在厦门举行。此前，海峡论坛的前身海西论坛已经举办过3届，是由福建省政府主办的，此次会议不同的是主办单位已由过去的地方政府部门升格至国务院25个部委。这次会议的焦点是台湾有25个县市代表，8000名台胞参加，会议已由过去的地方组织，变成了现在实实在在的官方论坛。此次论坛上，身为国民党副主席、桃园县县长的朱立伦业已带着桃园航空城项目来陆招商，正式开启大陆资本入台的绿色信号。

　　此前的4月30日，台湾股市暴涨378.51点，涨幅达6.74%，创下自1991年8月以来的最大单日涨幅，其主要因素是台湾远传电讯宣布，中国移动以177亿元台币（1人民币大约相当于4.8元台币，约合36亿元人民币）收购远传电讯12％的股份。消息一出，该股当日早盘涨停，并达到4个月来的股价高位。

　　陆资入台已然成为台湾市场的最大期待。

　　桃园航空城首抛绣球

　　现在两岸政治还较为敏感，更欢迎大陆的民间资本进入。今年底，台湾将有许多对陆资的招商计划出台，多数是公共设施项目。

　　5月16日，桃园县县长朱立伦于海峡论坛开幕前夕，在厦门亲自主持了桃园航空城项目向陆资开放的说明会。这是台湾首次到大陆进行招商。

　　桃园航空城项目是马英九2007年11月提出的对陆资开放的“爱台12项建设”的工程。“爱台12项建设”，主要集中在三个区域，一是桃园航空城；二是中部物流中心；三是高雄自由港。12个项目总投资12万亿台币，其中对陆资开放的项目有6300亿台币。

　　在台湾地方行政规划中，桃园航空城是与香港、上海空港有差异的台湾地区最大的空港项目。由于桃园县是台湾地区高科技企业聚集地，像明基、华硕等一大批知名企业座落于此，桃园的GDP占了台湾地区的四分之一。此次航空城总投资约3300亿元人民币。机场规划总面积达6150公顷，台湾当地政府的投资主要是在交通等基础设施上。目前，机场一期工程已由新加坡投资方承建。

　　那么，陆资进入航空城项目主要会在哪些方面呢？负责此次招商计划的桃园县政府工商发展处江俊霆处长在接受《中国经济周刊》专访时表示，航空城项目对陆资开放主要是酒店等配套的服务设施，而机场的基础设施建设主要向有空港建设和管理经验的国际投资者开放。

　　针对陆资进入的资本性质，江俊霆说，现在两岸政治还较为敏感，他们更欢迎大陆的民间资本进入。他甚至向记者直接表示欢迎像潘石屹这样的大陆企业家来投资项目。

　　除此之外，此次带着项目来厦参加论坛的还有澎湖县县长王乾发，但与桃园航空城项目相比，澎湖博弈园区（博彩城）项目没有经过台“行政院”审批对陆资直接开放。因此王乾发此次来厦并没有像桃园县那样大张旗鼓进行推介，而是采用低调处理。

　　他说，目前政策不许大陆直接投资并不是陆资不可以投，陆资可以通过与国际资本合作进入。据透露，该项目总投资规模是600亿台币，目前已有国际博彩巨头前往考察。王乾发还表示，澎湖县支柱产业是旅游，随着台湾旅游市场对大陆的开放，澎湖的酒店业吃紧，澎湖的酒店建设非常欢迎陆资。据王乾发预测，今年底，台湾将有许多对陆资的招商计划出台，多数是公共设施项目。

　　台“陆资入台办法”年底出台

　　“入世”前，台湾相关部门就“循序开放陆资来台”达成共识，4月26日台公布大陆QDII来台投资相关办法。

　　5月17日上午，就在中共中央台办、国务院台办主任王毅在海峡论坛上宣布八项惠台政策的当日，商务部、国务院台办也正式发布了《关于大陆企业赴台湾地区投资或设立非企业法人有关事项的通知》。该通知明确了大陆企业赴台投资具体规定。

　　为了推动大陆企业赴台投资，王毅还宣布，大陆主管部门将有序组织电子、通讯、生物、医药、海洋运输、公共建设、商贸流通、纺织机械、汽车、制造等行业的骨干企业赴台投资考察。陆资入台开始步入快车道。

　　去年12月25日，国家发改委、国台办率先共同发布了《关于大陆企业赴台投资项目管理有关规定的通知》，从中央政府层面确认了陆资入台的相关事项。12月31日，胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会的讲话中明确表示，鼓励和支持有条件的大陆企业到台湾投资兴业。

　　据《南方日报》报道，截至2009年2月底，台湾工商界在大陆累计投资约合480亿美元，在大陆经商的台商超过10万家，大陆是台湾目前对外投资最多的地区，占台湾整体向外投资的7成。但形成鲜明对比的是，在两岸近22年的经贸发展中，大陆企业赴台投资的项目和金额却微乎其微。这种不正常的局面主要是台湾长期的限制性政策所致。

　　2001年两岸先后加入WTO，在“入世”前，台湾相关部门就“循序开放陆资来台”达成共识：一是开放陆资来台投资土地及不动产；二是配合加入WTO开放陆资来台从事事业投资；三是逐步开放陆资来台从事证券投资。然而由于政治因素的影响进展缓慢。

　　如果说，自去年6月12日和11月4日，海协会会长陈云林和海基会董事长江丙坤分别在北京、台北举行的两次会谈（下称“陈江会”），是解决两岸包机直航、大陆观光客赴台旅游、海运直航、通邮、食品安全管理机制等事务的话。那么，今年4月25日至26日在南京举行的第三次“陈江会”，重点则是就大陆企业到台投资达成了具有历史性的原则共识。根据这一共识，台湾将在政策层面首度允许大陆资本进入岛内开展投资。

　　巧合的是，台金融主管部门4月26日发布公告，宣布大陆境内合格机构投资人（QDII）来台投资相关办法。从5月4日起， QDII在台开户后，就可以投资台湾证券和期货。4月29日，台经济主管部门称，陆资来台投资许可管理办法即将出台。这意味着，“陆资入台”在期待多年后的2009年取得了突破性进展。

　　4月29日，国务院台办发言人李维一在例行新闻发布会上表示，大陆主管部门将为大陆企业赴台投资提供便利，希望台湾方面尽快出台相关办法和配套措施，为大陆企业赴台投资营造良好环境。从第三次“陈江会”到5月17日商务部和国台办出台的政策，短短的21天时间，两岸主管部门关于陆资入台的“良性互动”，迅速得到业界的积极回应。

　　台湾旅行商业同业公会联合会理事长萧博仁对《中国经济周刊》表示，目前，关于陆资入台的具体办法，已经提交到了台“立法会”，可望年底出台。尽管在一读表决时，民进党成员全部退席，但他还是坚信今年出台，理由是：一是对陆资开放已是大势所趋，二是目前“立法会”国民党席位比民进党多。与萧持同样观点的还有澎湖县长王乾发和桃源县江俊霆处长。

　　首批向陆资开放99项投资

　　台湾经济主管部门在陆资进入比例超过30%还是50%的问题上存在分歧。此次把比例定为30%，体现了台湾方面在第一阶段开放项目上的谨慎态度。

　　就在海峡论坛开幕3天前的5月12日，台湾经济主管部门召开“陆资入台”政策协调会，会议初步确定了陆资定义、开放进程、产业项目及配套措施等。在产业开放项目上，第一阶段拟开放制造业、服务业和公共建设三大类的近百项产业。而近期备受瞩目的金融业及电信业等，可能将列入第二阶段开放的范围。据来自台湾方面的最新消息称，陆资赴台投资的具体办法及开放项目今年6月就可公布。

　　对陆资的认定，台方规定，30%是陆资经第三地转投资持股比率的最终确定标准，未来只要陆资比例超过30％，即可认定为陆资。据台湾媒体报道，此前，台湾经济主管部门在陆资进入比例超过30%还是50%的问题上存在分歧。此次把比例定为30%，体现了台湾方面在第一阶段开放项目上的谨慎态度。

　　在此次开放的行业中，制造业将开放65项,约占212项制造业的30%,包括中草药、汽车、纺织、橡胶制品、塑料制品、电子科技业、一般电子业等产业,但晶圆与TFT-LCD液晶面板显示器暂不开放。服务业将开放23项,占113项服务业的21%，以批发与零售业为主,包括百货公司、餐饮业等,以增值服务为主的第二类电信事业。但律师与会计师等涉及证照的服务业则暂缓开放。公共建设方面将开放11项,包括航空站及其设施、港埠及观光游憩等设施,但陆资只能以参股或来台设公司参与标案的方式参与台湾公共建设。据台湾媒体报道，太阳光电、航空、通讯、LED照明产业、风力发电、食品等项目,由于仍需进一步沟通,都将暂缓开放。

　　针对陆资进入时代的到来，台湾企业已经明显感到竞争带来的压力。

　　做食品加工的台中企业家陈裕滨，已连续几年参加福州5月18日海峡两岸经贸交易会（下称“海交会”），今年也不例外。他展示的食品都是台湾当地的传统小吃，他的目标是进入大陆市场。然而对于陆资的到来他并不乐观，他对《中国经济周刊》说，食品加工业利润薄，企业规模小，即使今后放开也并非是陆资进入的最佳行业。

　　和陈裕滨持同样观点的还有台湾旅行商业同业公会联合会理事长萧博仁，他对《中国经济周刊》说，自去年台湾旅游市场对大陆政策松动后，许多大陆有影响力的旅行社已经开始通过与台企合作的方式入台。针对台湾陆资即将全面放开的到来，萧博仁表示出担忧，旅游市场投资须循序渐进，如果现在要全面放开，会造成岛内许多旅行社关门。

　　那么，什么是当前陆资进入的最佳行业？

　　台湾新党主席郁慕名在接受《中国经济周刊》专访时表示，陆资进入的不应是台湾领先的科技领域，比如高科技，电子、光电等方面，这些产业带着科技成分，有的是专利还没有放开。传统产业也不适宜，因为它的成本高，陆资是不愿进入的。最适合投资的首先是服务业，其次是房地产业。房地产业可以带动服务业。还有一些行业是严格禁入的，比如幼儿教育，连合资都不允许。

　　众所周知，台湾的企业在技术、管理上要高于大陆企业。然而，大陆也有许多产业在规模上超过了台湾的企业，比如海产品加工业，大陆的企业生产规模远远高于台湾。台湾盛产秋刀鱼和石斑鱼，由于台湾加工企业的生产规模有限，每年运往大陆加工的就有近100万吨，加工完成后再销往国际市场。福州市海洋与渔业局李振泰局长说，如果台方允许大陆加工企业在台建厂，这100万吨鱼产品能就地加工，不仅可以创造几十亿元人民币的产值，而且还可以大大节约物流成本。

　　投石问路者的期待

　　就在海峡论坛结束不久，星愿（中国）茶叶有限公司董事长何一心，将于6月随中国茶叶协会考察团赴台考察。早在去年马英九宣布就职的10天前，何一心随福州市政协组织的福州市企业家考察团前往台湾投资考察。此次考察何一心在台中市花了1.4亿台币购置了一套门面房和一套公寓。当时与何同去的企业家俞培俤、翁声锦、李奕基、林懋达等6人共签订了总价为13.2亿台币的房屋、店面购买意向。此次投资考察就是投石问路，这是福州市政协组织这次活动的根本目的。

　　今年底，何一心计划将台中市购置的门面房，打造成星愿公司在台湾茶叶零售的旗舰店，他将再投入1000多万元人民币，在台中、台北、台南再开4家茶叶零售连锁店。由于零售业在台湾是允许投资没有限制的，而设立工业企业按照台的规定只能投30％的股份，还有许多产业又不能投。因此，他在台的投资计划就是心无旁骛地做茶叶零售。

　　当前在台投资的大陆企业主要是餐饮和商业。青岛啤酒、四川谭鱼头、内蒙古小肥羊、北京全聚德、同仁堂等均已在岛内投资设店，但由于受到各种限制都未能快速发展，大部分经营情况并不理想，有些甚至铩羽而归。

　　北京同仁堂是首批入台的企业之一，在崇尚中医中药的台湾地区一路发展喜人，已在全岛开设超过60间直营及加盟门店。但由于台湾仍禁止大陆药品进口，因此台湾独家代理的北京同仁堂的药品有限， 只有200多种“单方”品种。目前还没有设坐堂诊所。毫不例外，同仁堂也在等待台方政策上的松动。

　　早在2001年，北京万通实业集团、哈尔滨工大集团等大陆民营企业就想到台湾设立研发中心，并积极寻求与台湾建筑业合作。其中，北京万通集团在台已探路多年，还与岛内企业洽谈相关合作计划。但由于台湾相关部门不肯真正开放，使其赴台投资的意向至今无门。

　　怀着同样期待的，还有刚组建不久的海峡快捷走廊项目。这是两岸之间的合作项目，是从台北港至福州江阴港的水上快速客货航运项目。台北的船只和港口建设投资，是由台方企业在台独资组建的公司运营，福州江阴港的投资则有大陆企业在福州独资组建的公司运营。但是两家公司在协议中明确规定，一旦台湾政策明朗，双方将各持对方公司35％的股份，到那时也就是一个实实在在的合资公司。作为台方的项目经理曾永德对台湾政策的出台充满渴望。

　　台湾对大陆居民直接投资还有诸多约束，其中包括签证。目前大陆赴台签证最多是1个月，而对香港地区的居民直接投资和签证没有限制，因此福州市政协在去年5月组织的10名企业家赴台考察时，特地选择的是福建籍的香港居民企业家。

　　福州市常务副市长梁建勇对《中国经济周刊》说，目前因为台湾政策还不明朗，所以在投资中，就出现内地企业参与到台湾的企业中，台湾企业参与到大陆的企业中，甚至还有通过香港或注册的离岸公司入台，也就不足为怪了。台湾方面也在积极努力制定政策，其政策的关键取决于台湾对人员入台便捷的放开。现在大陆到台湾的签证最多只能一个月，这是很不便的。

　　(配文)两岸人士直击

　　陆资入台新举措

　　《中国经济周刊》记者 南焱 张娟娟／福建报道

　　在5月16日开幕的海峡论坛中，先是国台办主任王毅在八项惠台新政中首推大陆赴台投资考察，紧接着商务部、国台办就陆企赴台投资或设立非企业法人发出通知，伴随着即将启航的大陆投资考察团，陆资入台的新征程已越来越近。

　　台湾方面在政策上对大陆投资紧闭的大门已经透出曙光，虽然具体政策并未出台，但陆资入台已成共识。台湾究竟何时最终向大陆资本完全敞开，大陆资本会倾向哪些台湾产业，《中国经济周刊》记者在海峡论坛期间采访了9位两岸人士，他们的观点值得倾听。

　　中央台办、国务院台办主任王毅：

　　近期将组织企业赴台投资考察

　　大陆主管部门近期将有序组织电子、通讯、生物医药、海洋运输、公共建设、商贸流通、纺织、机械、汽车制造业等行业的骨干企业赴台投资考察，依据双方确定的优先领域，进行企业洽商与项目对接，推动赴台投资取得实际进展。我们还将鼓励和支持符合条件的大陆机构、企业单独或与台资企业合作，在台湾举办培训会、洽谈会、展览展销会、商务合作等活动，推动大陆企业赴台投资。

　　中国国民党副主席、桃园县县长朱立伦 ：

　　通过新产业带动海峡两岸经济新发展

　　20年前台商到珠三角是以加工出口为主要的投资项目，10年前当台湾的电脑、3C产业转移到长三角，上海、苏州、昆山等地已经发展成为电脑的主要生产地。今天和未来的10年海西地区与台湾的合作创造第三代台商到大陆来投资发展。台湾面对这一波的金融海啸提出六大产业发展方向，包括生物科技、太阳能、绿能、风力发电、农业、国际医疗、文化创意，以及观光产业。这是21世纪的一个新的趋势。

　　实质上两岸地区有非常多的共同点，尤其在文化创意产业、农业和医疗上面都有非常多的合作空间。我也希望通过这次海峡论坛，让许许多多的学者专家共同研商，如何用新的观念、新的产业来带动海峡两岸经济的新发展。

　　台湾新党主席郁慕名：

　　陆资入台最适宜投服务业

　　虽然台湾政策对大陆投资行业和比例限制的细节还没有完全出来，但我个人认为，目前大陆资本比较适宜进入的行业是服务业。比如在房地产方面，台湾有很多香港人来投资房产，台湾的业主也希望大陆人到台湾买房子，房地产业带动的是服务业，是一个城市的建设。我相信台湾对陆资开放最欢迎的是第三产业。

　　台中市市长胡志强：

　　闽台港粤应建成世界第五大超级区域

　　区域合作目前在竞争力提升方面具有很大的价值和功能。西方有学者提出一个全新观念，把全世界分成四个超级区域。最大的是自波士顿到华盛顿。最小的是从荷兰阿姆斯特丹经比利时布鲁塞尔到安特卫里。在这些超级区域中，因为竞争力的整合，在世界上经济竞争的潜力都不能小看。我认为，闽、台、港、粤会形成一个超级区域，它可以成为在全世界排到第五名的大超级区域。因为该区域生产毛利可以超过1.5万亿美金，总人口要超过1亿，面积很大，飞机的航程两个小时以内全部到达。今后加强这个区域的合作，可以推动整个区域以及华人经济共同圈的发展。应该说，中国人联合起来赚外国人钱的时候就在眼前。

　　台湾政治大学副校长林碧炤：

　　陆资入台亟待制度化

　　商务部、国务院台办发布了《关于大陆企业赴台湾地区投资或设立非企业法人有关事项的通知》，大陆这样有计划的来推动，不管是旅游、经贸、交流，还是以后的两岸关系的发展，我们在学界称之为更加的制度化，也就是常规化或者正常化。

　　从1987年开始，我们两岸交流已经22年了，可是我们有很多事情是没有建立制度的，经贸就是很重要的一块。在经济合作早期，海峡两岸也出现了跑单帮的，那时候都是小型的企业，不算正规。而现在，随着两岸经济的发展，企业家们都希望正规做生意，一切依照法律办事。那么，台湾需要做的很重要一件事情就是要立法来推动，不然，大陆企业家要进到台湾来就会碰到很多法律问题，比如注册、税收、置业等等。

　　福州市常务副市长梁建勇：

　　签证是阻碍陆资入台的瓶颈

　　台湾与福建的往来早已存在，从2007年开始，大陆陆续开始有一些企业家和组织机构到台湾考察，但是数量零星，那时候的台湾政策还是不明朗的。现在福建产业跟台湾产业，是一种很奇怪的关系，我们叫“藕合”，意思是藕断丝连，相互关注和牵连。早些时候，福州企业就有参与到台湾的经贸投资，也有台湾企业投资福建的企业。

　　这种“藕合”关系上一代就有了，它是很自然形成的，已经有几十年，甚至上百年的历史，根源是两岸拥有血脉亲戚关系。现在，还没有陆资正式独资进入台湾，台湾政策尚未明确，大家还是担心，另外台湾的签证也没有放开，现在最多只允许一个月，一年只能在里面待一个月就要出来，大陆企业家把财产交给别人管理，能放心吗？所以关键取决于台湾对人员便捷通道的放开。

　　台湾澎湖县县长王乾发

　　澎湖旅游观光业大有投资价值

　　对于未来陆资在台湾主要的投资市场，我认为，澎湖县重点是以观光旅游业为主。澎湖的服务业现在只是一个开始，客源和市场都还有限，如果几十亿台币进入，整个市场就会热起来，将来这个市场很大。一旦台湾政策允许陆资入台，政府部门提出招商计划，陆资很快就能进来。从时间上来推测，今年没有太大问题。

　　台湾中华青年交流协会理事长张昌吉：

　　无论是国有还是民间资本都欢迎

　　从总体上来讲，有关大陆企业在台湾投资的部分，规划已经相当成熟了，在今年6月的时候就会正式启动。

　　陆资入台，无论是大陆国有资本还是民间资本，都应该回归到市场经济的层面。只要是能够去做比较长期的投资，能够做长期合作的资本，我们基本都是欢迎的。在制度层面上，对陆资的认定，台湾目前规划的是按照30%以上的资金来自大陆，这个数据目前还是有关部门对入资标准的一个认定。但是未来这个部分肯定会做制度的调整，详细的部分我们会有相关的“办法”出台。

　　台湾旅行商业同业公会联合会理事长萧博仁：

　　旅游开放是陆资入台的前奏

　　两岸的真正接触是从旅游开始。如果没有台商来大陆旅游，就不会有他们在大陆的投资，另外大陆一些经贸政策对台商特别优惠，这就吸引了更多的台商。一切的起点都是旅游，台湾也慢慢在走大陆的脚步，也希望借用旅游，让大陆人看到台湾有投资的好环境，是投资的好地方，从而带动陆资入台。

　　但目前台湾还是不允许陆资直接在台湾投资，据说政策会逐步放宽，但持股不能超过一半。其实，早些时候已经有一些陆资进入到台湾了。比如现在大陆的旅行社入股到台湾的旅行社，大陆商人借用台湾人购买土地等等。尤其是在马英九执政之后，形势就宽松多了，我估计开放陆资直接投入的脚步已经不远。

　　资料:

　　陆资入台政策时间表

　　2001年“入世”前，台湾相关部门就“循序开放陆资来台”达成共识，但进展缓慢。

　　2008年4月25日—26日，南京第三次“陈江会”就大陆企业到台投资达成具有历史性的原则共识。

　　2008年12月25日，国家发改委、国台办共同发布《关于大陆企业赴台投资项目管理有关规定的通知》。

　　2008年12月31日，胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会的讲话中明确表示，鼓励和支持有条件的大陆企业到台湾投资兴业。

　　2009年4月26日，台发布大陆QDII来台投资相关办法。

　　2009年4月29日，台经济主管部门称，陆资来台投资许可管理办法即将出台。同日，国务院台办发言人李维一表示，大陆主管部门将为大陆企业赴台投资提供便利。

　　2009年5月17日，王毅在海峡论坛上宣布八项惠台政策。同日，商务部和国台办发布《关于大陆企业赴台湾地区投资或设立非企业法人有关事项的通知》。

　　目前，台湾方面陆资入台具体办法已提交台“立法会”，可望年底出台。在一读表决时，民进党成员全部退席。