余丰慧:油价涨幅要考虑保八因素

　　此次上调后，据测算每升成品油上涨0.30元左右，涨幅在6%左右。至此，国内成品油价格调与不调的争论尘埃落定。然而，随着发改委涨价消息公布后，另一个争论立马出现了，即：对于这次调整的幅度大小众说不一、争论不休。

　　首先在专家之间意见就大相径庭。力挺涨价的代表人物、能源专家周大地先生对这次涨价就大失所望，认为这次涨价幅度太小，违背了发改委自己制定的成品油价格形成机制，完全脱离了与国际油价接轨的宗旨，开了一个很不好的头，今后将使得国内油价无法掌控。反对过高油价、主张低油价政策的中国能源网CEO韩晓平认为，这次小幅度涨价的选择是正确的，油价不能只考虑其本身，而要考虑整个社会经济状况。

　　国家在3月5日汽、柴油价格每吨分别提高290元和180元后，WTI原油期货价格由每桶53.98美元上涨到66.31美元，国内成品油价格调整参考的国际市场原油价格由每桶45美元左右上涨至目前的57美元左右，仅5月份国际油价涨幅就接近30%。仅仅站在石油经营企业角度来看，也许早几天就应该上调油价，也许上调幅度应该再大一点。

　　但是，切不可把作为经济发展基础产品的石油孤立起来看待。国家之所以迟迟不上调油价，而且最终适当缩小了上调幅度，是从整个经济发展的全局、特别是当前保增长前提下的宏观经济状况来考虑的。发改委用了一个“综合考虑相关因素”的表述，这个相关因素主要是在全球金融危机的时期下，国内保增长这个大前提。笔者认为，从根本上来说，成品油、电力等国民经济基础产品价格不能过高，否则，将出现保护了一个行业而制约许多行业发展的情况。美国之所以在二战后迅速成为世界头号经济强国，与其实行的低油价政策不无关系。最起码在金融危机的特殊时期，在中国经济正在走出低谷的关键时期，不能实行过高油价政策。

　　汽车工业是一个国家的支柱产业，特别是目前在中国几乎所有省份都有汽车制造厂的情况下，刺激汽车工业的发展，对创造就业机会、带动其他行业发展以及保经济增长的作用是巨大的。第一季度中国经济之所以出现明显复苏迹象，应该与汽车销售量创世界第一以及楼市的小阳春关系很大。而汽车消费的大量增加，又与国家出台的减免购置税费、取消二级公路收费站以及油价下降不无关系。如果国家一边降低税费、实行补贴政策鼓励“汽车下乡”，促进汽车消费，另一边油价却大幅上涨，必将出现一个油价上涨就抵消、稀释前面的所有政策，最终达不到促进汽车消费的目的。

　　今年保8%增长率的任务十分繁重，当下又恰逢夏粮收割关口，是考虑国家保经济增长的大局，还是只考虑石油一个行业的局部？是考虑汽车、农业、航空等直接受影响行业以及带动的几十个行业的发展，还是只考虑中石油、中石化等少数企业利益？专家可能只为本领域甚至企业说话，但是，国家就不能不考虑经济状况。

　　既是适度缩小了油价上调幅度，也要有应付油价上调后对拉动城乡汽车消费政策造成稀释的措施：要相应提高“汽车下乡”的财政补贴标准；对农机特别是收割机用油实行特别优惠政策；考虑提高对汽车购置税优惠的排气量标准，同时加大减免幅度；加快取消城乡二级公路收费站；对于超过还贷期的高速公路停止收取过路费等。

　　要全面评估、论证成品油上调后对相关行业的影响程度，进而对实现全年8%经济增长率的影响状况。通过对汽车运输行业、航空业等采取适当的补贴以及加大信贷优惠支持，使其把增加的成本消化在内部，防止转嫁给消费者，打击稍稍有所好转的国内消费。

　　总之，必须想方设法减弱油价上调对相关产业的影响程度，特别要把对汽车终极消费的影响程度减到最小。从目前的情况看，国际油价已步入上升通道，国内油价上调的压力会越来越大，但是，无论如何要考虑保8%增长率的现状和大局，一定要慎重再慎重。