审视能源政策比关注油价更重要（媒介声音）

　　邱林 《 中国能源报 》

　　我们有必要以节能的视角，从更高远的层面审视一下我国的能源政策——将节能提升为基本国策，制订了中长期替代能源或可再生能源规划。

　　5月29日，当月最后一个交易日，国际油价连续第五天上扬，纽约商交所7月份交货的原油期货合约以每桶66．31美元报收。

　　回顾整个5月，国际油价累计上涨约30％，为1999年3月以来最大一次单月涨幅。国际油价在一个月内不仅重新攻克了每桶60美元这一重要关口，而且保持着继续走高的凶猛势头。难怪石油输出国组织成员国的一些官员日前放言，国际油价年内必重返75美元之上。

　　在不到一年时间内，国际油价就大起大落，给人们预测油价走势增加了难度。今年初，世界银行预计，今年油价将在平均每桶75美元左右。但摩根大通银行则预计，今年油价平均有可能降至每桶43美元。而美林的预测则称，过去几年里，中国一直是全球大宗商品需求增长的发动机，如果冲击美国、欧洲和日本的经济衰退蔓延至中国，石油价格可能在2009年跌至每桶25美元。

　　这些预测其数据反差较大，但现在看来，世界银行的预测更为准确。有分析认为，国际油价的迅速回升，说明全球经济将可能复苏。之前，以美国为首的西方国家几乎代表了全世界所有的能源消费需求，因此，美国成了影响国际油价的主要因素之一。而由于我国、印度等发展中国家的经济需要支撑了能源需求，今年以来国际油价一直缓慢上行。

　　近日，普氏根据我国近期公布的数据估算，今年4月我国的石油需求同比增长4％至3147万吨。作为仅次于美国的世界第二大石油消费国，4月份是我国6个月来石油需求首次同比增长，而同期内全球石油需求下降了2．34％。如果美国经济三季度出现正增长，国际油价受到经济回暖气象的影响，很可能继续上涨，下半年有可能冲至70美元。

　　下一步国际油价是升到70至75美元，还是80至90美元，都有可能。尽管有人认为本轮国际油价迅速攀升似乎底气不足，但从长期看，能源市场需求大于供给。由于各种因素的作用，能源市场价格与价值之间存在一定偏差，国际油价在每桶140美元之上或每桶40美元之下，都与实际供求情况背离。如果未来几个月全球经济能够逐步从衰退中复苏，国际油价可能会维持一个缓慢的反复走高局面。

　　不管本轮油价涨到多高才回落，有一点是十分清晰的，即国际油价触及重大底部并回升后，将呈V型走势还是U型走势（即回升前长时间在低位徘徊），现在还难以预料。不过，目前一些专家和媒体认为，时间、价格水平及回升走势将主要取决于需求方因素，即全球经济前景。

　　就目前而言，对经济状况的感觉是影响价格的最大因素。实际上，对于原油出口国和进口国而言，无论油价是疯涨还是猛跌，都是一把“双刃剑”。最重要的是，油价应维持在一个双方都能接受的价位，同时原油供应需要得到保证。只有这样才能增强世界能源安全，而这恰恰是原油出口国和进口国在2009年将面临的共同挑战。

　　国际油价的迅速回升，也再一次提醒我们，我国不能重走发达国家曾经走过的那条高能耗、高污染的传统工业化道路。有专家分析，如果按照发达国家过去走过的传统工业化道路的能源消耗模式计算，从2000年至2020年我国实现GDP翻两番，仅一次性能源消耗就将从13亿吨至少增加到52亿吨。这显然是我国经济发展不能承受之重。

　　有资料显示，目前我国单位GDP增长的能耗，是美国的4倍，法国的7倍，日本的14倍。节能的压力是客观存在的。因此，抑制重工业对能源的过度使用才是当前的重中之重。国际油价持续攀升，不啻是一种提醒：降低能耗，改变产业结构的不合理状态，是我国经济可持续发展的必然选择，也是国内企业赢得国际竞争的潜力所在。

　　自6月1日起,国内成品油价格每吨提高400元。虽然成品油涨价在短期内将缓解国内石油供应压力，但从长远看，我国的能源紧张困境并没有得到根本缓解，石油对外依存度在现在50％的基础上还可能扩大。也许新一轮国际油价或国内成品油涨价所带来的警示正是一个新的契机：我们有必要以节能的视角，从更高远的层面审视一下我国的能源政策——将节能提升为基本国策，制订中长期替代能源或可再生能源规划。因为，这关系到我国经济的持续发展，也关系到每个普通人的直接利益。

　　（摘自中华工商时报）