让美联储当“超级警察”，为消费者设立“保护署”

　　美金融改革：“新政”还是“押宝”？

　　新华社记者 刘洪 胡芳

　　美国总统奥巴马17日公布金融监管改革方案，这将是大萧条以来美国金融体系最大胆也是最彻底的一次改革。

　　明确责任、加强监管、防患未然，是这次金融监管改革“新政”的方向。根据改革方案，美国将把监管触角延伸至金融市场的各个角落，清除导致当前危机的“系统性风险”。

　　改革方案从金融机构监管、金融市场监管、消费者权益保护、危机处置和国际合作5个方面构筑监管安全防线。不过，综观改革措施，最核心部分为两项，一是将美国联邦储备委员会打造成“超级监管者”，全面加强对大金融机构的监管；二是设立新的消费者金融保护署，赋予其超越目前监管机构的权力。

　　改革方案要求赋予美联储更大的权力，使其能对所有大金融机构进行“更严格、更持续”的监管，美联储将完成由中央银行到“金融监管超级警察”的跨越，成为美国金融监管的最主要防线。

　　金融危机的一大肇因即是房地产市场泡沫破灭引发次贷危机，直接涉及金融机构过度放贷问题。奥巴马政府认为，正是缺乏对消费者的保护，导致消费者举借了无力承担的按揭贷款，或购买了不适合他们的金融产品。破解这一难题的要领，就是将目前分散在几个机构的监管职权集中到新成立的消费者金融保护署，新机构负责制定规则并拥有罚款权力。

　　奥巴马的改革方案雄心勃勃，但也遭到一些质疑。就美联储被赋予“超级警察”角色的问题，一些国会议员认为，作为美国央行的美联储在经济金融领域已握有重权，现在赋予其更大的监管权，这种“押宝式”做法看似加强了监管，实则可能造成更大的系统性风险。

　　消费者金融保护署的设立受到多数消费者欢迎。不过，许多金融企业明确表示反对。在它们看来，改革会限制其盈利空间，使企业在国际竞争中处于不利地位。

　　按照奥巴马的计划，改革方案随后将递交国会，他希望国会年底前通过这一方案。但此次“新政”涉及金融领域的诸多方面，关乎各方利益。能否抓住时机取得突破，奥巴马的执政能力将经受考验。 （据新华社华盛顿6月17日电）