又一家陕西能源企业把目光投向金融领域，正在筹备中的长安银行已经成为陕西煤业化工集团 （下称“陕煤化工”）的目标。

　　这是继2007年陕煤化工收购开源证券、2008年延长石油收购永安财险之后，陕西的国资能源企业第三次向金融领域出手。

　　此前，陕西当地曾有建立金融控股平台，整合本地金融资源的愿望，陕西省投资集团也曾试图整合过当地的证券、信托、保险资产，曾一度被认为是该平台的理想载体。目前来看，建立真正意义上的金控已不可能，而对于地方金融资产的整合，实力雄厚的能源国企有着更强烈的愿望。

　　出手

　　陕煤化工人士称，集团高层在内部会议上已经很乐观的宣布，将会成为长安银行的大股东。

　　正在筹备的长安银行缘于陕西城市商业银行的“大一统”方案，目前初步整合方案是宝鸡市商业银行、咸阳市商业银行以及汉中、榆林和渭南三家城市信用社共同组建。

　　自2008年10月开始，陕西省政府成立了筹备组，开展对5家并入机构清产核资、股权对价工作，同时准备以非公开增发的方式引入新的投资者。

　　据称，长安银行的股本暂定为30亿，而名称的“去陕西化”则意味着开放和将来跨区域经营的便利。

　　陕煤化工宣传部人士并未否认此说法，但是他说：“公司是有这个意愿，但目前长安银行重组的事情尚未完全敲定，过一段时间会有结果出来。”

　　陕煤化工是陕西省省属的大型能源化工集团，拥有25个全资、控股、参股企业，资产总额愈200亿元。

　　这已是陕西的能源国企第三次向金融领域出手。2007年，注册资本5000万元的开源证券通过增资扩股引入陕煤化工和铜川矿务局，注册资本增至1.14亿元。铜川矿务局是陕煤化工的全资子公司。

　　开源证券是经中国证监会批准由财政中介机构整体转制为经纪类证券公司，其前身为陕西省财政厅国债服务部，1993年，依据[1993]财国债字第24号文件，公司更名为陕西省开源证券公司。

　　2008年2月，保监会批复永安财险增资扩股，按照永安财险原来的计划，增资后，其注册资本将增加至20亿元，最终中国保监会做出批复同意永安保险注册资本变更为16.632亿元人民币。延长石油持有33264万股，以20％的持股比例，成为第一大股东。永安财险是惟一一个总部设在西部的全国性财险公司。

　　金融资产

　　目前陕西当地的金融企业主要包括，银行业的西安市商业银行和正在筹备中的长安银行；证券业的西部证券、开源证券；信托业的陕国投、西部信托；以及保险业的永安财险。

　　当地政府曾有过整合金融资产的愿望，2007年陕西省政府下发文件，要求“大力推进地方金融资源整合，适时组建金融控股公司，发挥其规模经济和协同优势，提升陕西省地方金融机构的综合实力和整体竞争力。”

　　但是，整合面临着一定的难度。西商行是当地公认资产状况最好的金融企业，目前，其正在进行财务重组和增资扩股工作，西商行人士此前对本报称，信达资产管理公司可能进入西商行，成为大股东。这意味着其有“外飞”之嫌。

　　上市公司陕国投也一度曾与民生银行有过合作协议，民生银行希望通过定向增发成为陕国投大股东，后来二级市场突变，因增发价格分歧，双方合作中止。

　　延长石油进入永安财险则被认为带有强烈的地方政府意志色彩，一位当地政界人士表示，虽然永安财险一直亏损，但作为惟一一家总部设在西部的财险公司，陕西省并不希望这个金融平台的控制权落到外人手里，“将其做大做强的愿望很强烈”。当时，陕西省政府专门成立了永安财险增资扩股领导小组，由副省长吴登昌亲自担任组长。

　　整合

　　陕西省投资集团曾被看做当地整合金融资产的重要平台，该公司曾一度控股永安财险、西部证券和西部信托。海航曾提出收购西部证券股权，当时陕西省投资集团认为，公司需要剥离电力及基础行业以外的投资业务。

　　后来，因为海航削减并购业务，双方合作终止。

　　在永安财险增发后，一度作为第一大股东的陕西省投资集团也退出永安财险十大股东行列。

　　各地地方政府都曾对组建地方金控机构表现出很高的积极性，其目的在于希望增加对地方金融的控制力和话语权，同时，金融业成为新兴崛起的行业和良好的经济增长点，金融股带来的丰厚回报，使地方政府觉得投资金融大有前途。

　　但目前组建进程都在不同程度的放缓。一位业内人士说：“现在已经不太这样提了，做不成真正意义的金控，金控首先是要打通银行、证券、保险各自有资金，目前的制度不允许。”

　　当地专家看来，在此背景下能源国企接连出手，已经与建立金控机构关系不大，其更重要的意义在于整合当地国有金融资产。其原因在于，一方面地方政府虽然做不成真正意义上的金控，但仍不希望失去对本土金融企业的控制权，希望将其做大做强；另一方面，能源企业的大量留存利润也需要一个稳妥的投资空间。

　　这些能源国企也因此进行了大量非主业领域的投资，以发挥地方投融资平台的作用，以延长集团为例，曾先后投资过当地的多晶硅项目和陕南的景区建设。

　　陕西省决策咨询委员会委员、陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通对本报说，西安的目标是做西部金融中心和欧亚大陆桥的金融中心，但从目前来看，陕西当地的金融企业都不够大，比较分散，目前最迫切的是需要把规模做上去，现在推进长安银行重组、西部证券上市，都是出于这个目的。而石油、煤炭企业又拥有大量资金，需要进行投资，所以一拍即合。