·编者按·

　　“大关中”领跑

　　关中-天水经济区，包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛部分县区，以及甘肃省天水所辖行政区域，面积7.98万平方公里，人口2842万。

　　这一地区既是国防军工基地、综合性高新技术产业基地和重要装备制造业聚集地，也集聚了80多所高等院校、100多个国家级和省级重点院所，100多万科技人才，科教综合实力不容忽视。

　　《规划》提出的目标是关中-天水经济区用10年多一点时间，建设成为全国区域协调发展新的重要增长极。到2020年，区内经济总量占西北地区比重超过三分之一，人均地区生产总值翻两番以上。

　　事实上，关中作为与成渝、北部湾并列的西部开发三大战略高地，其地位在《西部大开发“十一五”规划》中就已明确。

　　2008年，成渝统筹城乡综改试验区和北部湾经济区先后获批。“我们压力很大。”权永生坦承，地方官员的紧迫感与日俱增。

　　“国家对各地规划的态度是明确的，成熟一个批一个。”商洛市一位参与《规划》报批的官员表示，《规划》什么时候获批，取决于区域本身的经济实力与发展水平。

　　“《规划》的批复滞后于成渝和北部湾，从某种程度上反映出三地发展水平的差距。”上述官员说，陕西以前不是经济活跃区，只是“十一五”以来，在陕北能源化工产业飞速发展的带动和刺激下，才进入快车道。

　　而从《规划》获批的过程来看，商洛这个集中连片的贫困地带能纳入关中经济区，实属不易。权永生说，他们曾给国家报了两个版本《规划》，一份没有商洛，一份加上了商洛。

　　权永生表示，商洛纳入关中经济区以后，整个区域发展的格局也要随之改变，在落实《规划》的过程中，陕西省发改委将结合“十二五”规划重大问题的研究，重新考虑产业布局和项目布点。

　　新增长极：“西三角”

　　“落实到具体项目上，最为重要的是做好产业布局。”郭卫东认为，关中除了装备制造业、高新技术产业、现代农业、特色旅游和航空航天等优势产业，能源化工和军民融合产业的竞争力也很明显。

　　在产业布局、方向选择和政策支持上，《规划》对关中-天水经济区内各城市都做了具针对性的安排。

　　装备制造业以西安、咸阳、宝鸡、天水为集中布局区域，加强重点产业集群建设，全面提升重大装备制造水平。

　　资源加工业以宝鸡、渭南、铜川、商洛、天水等地为重点，加快重要矿产资源开发及深加工。

　　至于航空航天这一新兴产业，一方面依托西安阎良国家航空高技术产业基地，加快新舟系列飞机产业化，重点发展大型运输机、支线飞机、通用飞机等主干产业，带动航空发动机及配套产业、机载系统等分支产业；另一方面以西安国家民用航天产业基地为载体，重点培育航天运载动力产业集群、卫星及卫星应用产业集群。

　　“前10年的西部开发，项目落点集中在生态和基础设施等公共产品上，本身并不产生经济效益。”西安石油大学曾昭宁教授认为，现在西部开发进入第二个10年，是聚集生产要素、转向产业振兴、带动经济迅速增长的时候了。

　　在陕西当地学者看来，中国西部开发将经历三个阶段：第一个10年是基础设施和生态改善，给经济增长打基础；第二个10年内，生产要素将在成渝、关中-天水和北部湾三个战略高地聚集；而到第三个10年的提升阶段，这三个极点将发挥龙头作用，辐射、带动周边地区协调发展。

　　“关中将是未来10年内国家经济版图中新的增长极。”当地学者甚至提出，以《规划》获批为契机，西安与成都、重庆联手，结成西部开发的“西三角”，而关中与成渝两大经济区融合，将继长三角、珠三角和环渤海之后，成为中国经济增长的第四极。

　　关中-天水经济区四大基地

　　统筹科技资源改革示范基地：统筹军民科技互动发展，推进科技创新体制改革，为建设创新型国家探索新路径。

　　全国先进制造业重要基地：以装备制造业和高技术产业为重点，打造规模和水平居世界前列的制造业集群，培育一批具有国际竞争力的企业和知名品牌。

　　全国现代农业高技术产业基地：依托杨凌国家级农业高新技术产业示范区，发展新型农业生产方式，建设现代农业技术推广服务平台。

　　彰显华夏文明的历史文化基地：发挥历史文化资源的集聚优势，建设国际文化交流平台，展现和弘杨中华优秀传统文化。