为方便美国核武通过收缩领海范围

　　方晓

　　日本媒体20日报道了日本政府年底将出台的2010-2014年度新《防卫计划大纲》的基本方针，称鉴于中国的军事崛起、朝鲜开发核武器和导弹，方针明确指出“有必要转换削减装备和人员的政策”。

　　受冷战结束影响，从1995年起日本的防卫预算呈削减倾向。而新的基本方针意味着日本政府将谋求增加防卫预算。基本方针同时表示，“将确保根据形势变化做出选择的能力”。

　　报道称，关于中国和朝鲜，基本方针指出“周边地区的军事力量正走向现代化，趋于活跃”，认为日本“依靠现有防卫力量应对各种事态的能力有限，有必要进行有效的应对”。在具体措施上，将考虑把2004年制定的现行大纲规定的陆上自卫队定员15.5万人提高到1995年时的16万人。

　　同时，多名日本前外务事务次官向媒体透露，日本政府把宗谷、津轻等5个重要海峡的领海范围限定在3海里（约5.6公里）而不是法律所允许的12海里（约22公里），是为了让美军的载核舰船通过这些海峡的问题不被政治化。据称日本政府作出该决定的根本性理由是1960年修订《日美安全保障条约》时有“携带核武器入境”的密约。

　　报道称，美国战略核潜艇等舰船针对俄罗斯、中国和朝鲜在日本海海域进行核遏制作战航行，必须通过上述海峡。如果按12海里的标准确定领海，就会形成不存在公海的海峡，导致核武器通过日本领海。