早报记者黄淑慧

　　国务院国资委网站昨天公布《企业国有产权交易操作规则》（下称《规则》），新规从7月1日起施行。与3月16日发布的征求意见稿不同，《规则》的适用范围从京、津、沪、渝四大交易所扩大到了省级以上产权交易机构，这意味着国内产权交易市场正逐步走向规则统一的时代。

　　降低交易成本

　　《规则》共分八章，主要确定了六大交易环节的基本内容，包括国有产权转让申请受理、转让信息发布、受让意向登记、组织转让交易签约、结算交易资金和出具交易凭证等具体环节。

　　在征求意见稿中，曾规定企业国有产权转让实行委托代理制。产权交易机构应当在其网站上公布会员的名单，转让方可以自主选择产权交易机构公布的会员，建立委托代理关系。但在最终出台的《规则》中，强制实行会员制的要求被删除，而只是规定产权转让申请的受理工作由产权交易机构负责承担。

　　有数据显示，目前全国有约270多家地方产权交易所。上海社科院研究员黄复兴对早报记者表示，由于行政区域分割等原因，中国的产权交易市场形成了各地不同的交易规则，这提高了产权跨区域交易的成本，同时滋生了不规范操作的空间。《规则》的出台，保证了省级以上产权交易所都遵守同一个规则，有助于构筑统一的大产权平台，降低交易成本。

　　在今年3月召开的国有产权管理暨产权交易机构工作会议上，国资委副主任李伟表示，除统一的交易规则之外，今后还将推进统一的交易信息系统尽早投入使用。

　　违规交易将被叫停

　　为了避免“国资贱卖”，《规则》明确：企业国有产权发布转让信息，首次挂牌价不得低于经备案或者核准的资产评估结果。

　　如在规定的公告期限内未征集到意向受让方，转让方可以在不低于评估结果90％的范围内，设定新的挂牌价再次进行公告。如新的挂牌价低于评估结果的90％，转让方应当重新获得产权转让批准机构批准后，再发布产权转让公告。

　　公告期满后，如果产生两个及以上符合条件的意向受让方,将由产权交易机构组织实施公开竞价；而如果只产生一个，则组织交易双方按“挂牌价与买方报价孰高原则”直接签约。

　　《规则》还特别指出，国有产权转让过程中，涉嫌侵犯国有资产合法权益的，国有资产监督管理机构可以“叫停”。