史欣德国柏林自由大学博士生

　　和任何一个国家一样，德国也有仅能糊口的穷人和身家上亿的富翁。但是却很难想象，在德国这个发达国家中，每六个孩子中就有一个需要接受国家救济。据最新统计，德国生活在贫困线之下的孩童已经快接近300万人，受到全球经济危机的影响，这个数目还在不断增加之中。

　　这些穷孩子依靠政府的救济为生。根据德国发放失业救济金的规定，他们每人每月可以从政府获得211欧元的救济金，是同等情况下成年人的60%。但是抚养小孩的花费却远远不止这么多，根据德国儿童权益保障机构的调查,孩子每个月的固定花费大概需要276到325欧元,政府的救济金只能让孩子们维持在温饱的水平，却远远不能帮他们创造更好的成长和教育机会，如果没有社会的积极干预，这些在起点就不如别人的穷孩子很难通过个人的努力来改变命运。

　　这一点也在经合组织最近公布的“不公平增长”的报告中得到了印证。在整个欧盟，没有任何一个发达国家像德国这样，孩子受教育程度如此取决于父母的收入与社会地位。家境殷实的学生在“PISA教育测试”中与名列榜首的芬兰学生不相上下，而来自低收入家庭的这些穷孩子们却只与土耳其等发展中国家的学生水平相近，明显呈现了两极分化的趋势。

　　在一个高度分工的现代社会，摆脱贫困的最有效办法就是教育，而政府尤其需要保证一个相对公平和平等的教育体系，以保证社会阶层的流动性。如果这些穷孩子们不能在社会的帮助下获得相对平等的教育机会，那么他们也就永远没有机会摆脱贫困，一个强调公平和平等的福利社会就会逐渐被侵蚀，它将会逐渐导致越来越严重的两极分化。

　　儿童贫困化加剧的大背景是整个德国社会贫富差距的扩大。在传统观念里，德国是个高税收高福利的国家，社会贫富差距相对较小。但是根据经合组织的报告，德国在2000至2005年贫富差距的扩大速度，竟然超过了之前15年的总和，远远高于其他发达国家。在过去20年里，德国贫困人口的比例上升了一倍，受此影响最大的是处于社会底层的单亲家庭和移民家庭，尤为严重的是，因为经济危机的影响，已经有越来越多的德国中产家庭发现传统的四口之家也要面临巨大的经济压力。

　　正是在这种背景下，家庭政策越来越多地受到了政治家的关注。在这个问题上，联盟党和社民党的意见逐渐趋向一致，他们对传统家庭政策采取了一系列的改革措施，来解决这一日益严重的儿童贫困化问题。

　　根据今年1月份新通过的家庭法案，德国普通家庭的儿童金有所提高，第一和第二个孩子每月分别从政府获得164欧元资助，第三个孩子170欧元，第四个孩子195欧元，同时减少父母的交税比例。而对那些贫困家庭的孩子们，除了政府救济金，每年还可领得100欧元的学杂补助，一直持续到高中毕业。考虑到经济危机的影响，很多德国家庭由于物价上涨而负担日益加重，这些措施确实能一定程度减缓儿童贫困化不断扩大的趋势，缓解低收入家庭抚养孩子的经济压力。

　　但单纯提高儿童金的做法只能治标，不能从根本上解决儿童贫困化的问题。与北欧等福利国家相比，德国国民收入再分配机制对贫困阶层没有太大的帮助，尽管收入相差悬殊，穷人却需要和富人交纳差不多比例的税收，而在享用福利上，富人们却可以和穷人享有一样的权利。随着贫困人口的增加，这种制度没有达到“税”富济贫也罢，反而变相加大了收入差距。

　　正因如此，社民党在其新的联邦大选竞选纲领中，主张通过加重对富人阶层的课税来缓解贫富差距日益扩大这一问题。与之针锋相对，联盟党指责社民党的这一说法只是为了哗众取宠，利用经济危机的恐慌来收买人心。

　　政治理念的争论难有结果，但我却想起了前段时间德国的电视台放的一个反映儿童贫困化的节目，老师在中学课堂上和大家讲解纳粹政府时期“劣等人”的人种划分，然后问大家对这个概念的理解，有学生在沉默之后小声地回答说：那就和现在差不多，上层是开跑车的百万富翁们，下层是领取救济金的我们。