中新网南昌6月26日电(记者张见悦)6月26日召开的江西省委常委会上，省委书记苏荣拿出指导省内国企改革的二十二条操作要点，其中包括融资53.8亿，用于各级改制企业的土地收储，这个中部省份的国企改革战略进入全面攻坚阶段。

　　杠杆资金 不靠财政靠市场融资

　　一如一贯的出手风格，苏荣此番针对江西省内国企改革抛出的二十二条操作要点，既有宏观理论支撑，又具有直接可操作性。从国企改革在整个改革开放中的意义，到江西国企改革的方向、目的、原则、重点、方式，并进一步细化到职工权益的维护、企业管理者安置、土地变现、资金安排，甚至于“外出打工人员的补偿金不能漏掉”，这种细微，却往往容易出问题的细节也一一点出。

　　而其中引人瞩目的，是对国企改革“杠杆资金”的处理。常委会上，先有景德镇、萍乡等地方负责人介绍各地国企改革进程，其中大多有言及“地方资金紧张，希望省财政能给与倾斜”。

　　苏荣对此当即指出，市县国企改革不能依靠省里财政，否则将会落空。但随后，苏荣在操作要点中告诉大家，为了解决国企改革中土地变现和改制成本问题，省政府通过省行政事业资产经营公司，向银行贷款融资53.8亿元，其中23.2亿元用于省属下放工业企业，30.6亿元转贷地市，用于改制企业土地收储。

　　据了解，江西省国企改革中的土地资源，将主要由市县政府成立专门公司，进行收储。

　　职工权益 合资合作不能搞“零出售”

　　职工权益的合理维护，是苏荣整个国企改革操作要点中的重要部分，其中包括了许多十分细致的要求：

　　“注意不能搞所谓的"零出售"，实践证明，职工没有安置好，改革是不可能成功的。”

　　“筹集的企业改制资金，要首先用于解除劳动关系的职工补偿金，同时解决好职工养老保险、医疗保险和失业保险的问题。补偿金要补偿到职工，不得将养老补偿金强制入股。”

　　“在执行政策过程中，政策有弹性的，执行最高标准，可给可不给的给，可高可低的按高的给。”

　　“对在企业下岗、外出打工人员的补偿金，也要按政策给予补偿，不能漏掉。不能算计工人。”

　　不仅如此，苏荣还直接在程序上为职工权益划了一条保护线：企业改革方案和职工安置方案，必须经企业职工代表大会讨论通过，方案未通过暂缓进行。

　　对于国有企业管理人员，苏荣指出，江西省懂工业会经营管理的干部数量，还远远满足不了发展的需要，组织人事部门要负责为他们提供施展才华的舞台，但是，“干部安排要在企业完成改革任务后进行。”

　　改革方式 引进实力财团是首选

　　对于这场涉及江西全省的国企改革，苏荣点明，其重点是“国有工业企业，特别是已经批准的破产企业和停产半停产企业”。

　　对于生产经营正常的大企业、企业集团、上市公司，重在坚持不懈的进行内部管理制度的改革，增强企业的活力和竞争力。

　　在改革的方式上，苏荣要求，要针对企业不同情况，采取整体上市、产权多元化、政策性破产、依法破产和整体出让等多种方式推进，引进有产品、有市场、有技术、有实力的大财团、大集团，进行合资合作，成为战略投资者，是国企改革最理想的选择。