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央企高管薪酬之“限”在哪里?

2009年06月29日13:50 [我来说两句] [字号: ]

来源:金羊网—羊城晚报 作者:禾刀
  央企本身国家投资主体的属性,注定其不能简单套用市场薪酬激励那一套,必须体现出足够的公共特征。央企的发展对制度的依赖程度,显然大大超越了高管个人能力的发挥。一直倡导自由市场的华尔街,在美联储宣布注资后,奥巴马立即出台针对金融高管的严格限薪措施,甚至连日常开支也大加“指手划脚”。
这对言必谈国际惯例者而言,不知是否具备借鉴意义。

  据报道,由人力资源和社会保障部和国资委等共同参与的“央企高管薪酬规范”有望7月出台,可能不设统一上限。据悉,此次央企高管限薪将不同于金融机构高管“限薪令”统一划出“上限”的方式,人保部在确定央企高管总体薪资水平下调的前提下,将不会为央企高管的收入设置“统一上限”,而是针对每个不同企业的情况,以相应公式计算后单独划定。(《羊城晚报》6月28日)

  不设“统一上限”,是因为“每个央企高管的薪酬多少是根据指定的薪酬计算公式来指定的”。表面上看,不设统一上限,并非出自央企高管本身的自作主张。但这种“由基本年薪、绩效年薪和中长期激励三部分组成”的薪酬体系,并未充分考虑到垄断政策呵护恩泽的特殊因素,很难说不会助长央企高管少找或惰于寻找市场,而偏爱于政策攻关,毕竟偏食政策更容易起到“一针见效”的特殊功效。

  央企高管的薪酬到底需不需要设置上限,这确是一个很难简单回答的问题。如果放在市场角色中来看,薪酬本身应具备足够激励意义;但央企本身国家投资主体的属性,注定其不能简单套用市场薪酬激励那一套,必须体现出足够的公共特征。一个浅显的现象是,央企的发展对制度的依赖程度,显然大大超越了高管个人能力的发挥。还有,一直倡导自由市场的华尔街,在美联储宣布注资后,奥巴马立即出台针对金融高管的严格限薪措施,甚至连日常开支也大加“指手划脚”。这对言必谈国际惯例者而言,不知是否具备借鉴意义。

  就当前来看,正常薪水是构成央企高管收入的重要部分之一,另一方面,央企高管庞大的隐性收入早就不是什么新闻,也久为公众苛责。就是这个最新的薪酬规范,似无意对隐性收入进行有效监管。在此情况下,薪酬规范虽对央企高管的显性收入给予了一定程度上的制约,但这种忽视隐性收入的薪酬规范机制,会否导致央企高管堤外损失堤内补,企业内部跑、冒、滴、漏现象进一步加深加重呢?

  事实上,这次央企高管薪酬体制的调整,很大程度上是对社会舆论的回应。社会舆论确不失为对央企监督的重要手段,但舆论本身追求新闻的突出特性,注定舆论监督的起点往往较高,并不能必然监督央企严格遵守相关规定。况且,央企许多信息并不透明。这也就是讲,有必要拓展更多畅通渠道,加强对央企的监督约束。此番出台的薪酬规范,显然还无法承载这一新形势下的重要功能。

  这样说来,这个针对央企高管的薪酬规范尚留下许多未竟任务。之所以如此强调,是因为政策如果对这些未竟任务不能形成有效覆盖,轻则会成为央企高管努力图取正常薪酬外隐性收入的肥沃之地;重则导致央企管理混乱,腐败丛生。
(责任编辑:黄珂)
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