专家解读成品油涨价:情势所迫有利市场健康发展

　　国家信息中心石油问题专家牛犁：

　　主要观点：

　　1、油价调整牵一发而动全身，有时不得不动，不得不调；

　　2、政府主导的调价方式在当前过渡阶段具有合理性；

　　3、摸着石头过河是解决国内成品油定价问题的有效途径；

　　4、油价上涨对于国内市场供应会带来积极影响。

　　中国石油大学副教授、中国能源战略研究中心郭庆方：

　　主要观点：

　　1、市场经济讲究讲法、理、情。既然有规则，就要按规则办事；

　　2、不要盲目迷信市场。国际石油市场并非净土，价格失灵导致油价扭曲；

　　3、节油是解决许多问题和矛盾的关键，真正挑战是需求增长过快；

　　4、对过度消费者征收惩罚性税收，对汽车企业形成倒逼机制。

　　5、国情是“牛鼻子”，做什么事情都要讲究中国国情。

　　人民网6月29日电（记者王静）29日晚间，国家发改委公布成品油价格调整方案，汽柴油出厂价每吨分别上涨600元，航空煤油上涨1030元。这是今年第2次调整成品油价格。发改委同时宣布，保持液化气价格相对稳定；为保护渔民利益，渔业用油在调价基础上适当让利。并要求相关石油企业全力保障市场有序供应。

　　记者在第一时间采访了业内有关人士，一位是国家信息中心石油问题专家牛犁，一位是中国石油大学副教授、中国能源战略研究中心研究员郭庆方。两位人士较为全面的阐释了此轮成品油价格调整的时机和动因，以及国内成品油市场改革动向，回答了广大消费者较为关心的问题。

　　关于此轮油价调整时机，两位人士看法较为一致。牛犁认为，从国际油价走势看，今年以来涨势明显，尤其5、6月份涨幅突出。虽然近期反复震荡，总体上看，从每桶30多美元到70美元左右，翻了一番。根据此前公布的《石油价格管理办法（试行）》规定，当国际原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。目前国际油价与3月25日调高成品油价格时的相比，已经上涨22%以上。从这个角度说，调价理所当然。

　　郭庆方认为，既然有了规则（石油价格管理办法），就要按规则办事。市场经济是法治经济，要讲规则，讲究法、理、情，讲究合理性。合理性跟利益是两个概念，如果从利益角度看，永远不会有合理性问题。这一轮涨价是正常的，国际原油价格涨了，国内市场必然要联动。

　　两位人士认为，如果进行“一步到位”的上调，那么，按照对原油成本、税费、炼油及销售利润测算油价，汽柴油价格的上调幅度均将超过900元。此次调整幅度，是综合考虑消费者承受能力及保持必要的炼油盈利水平这两方面的因素。

　　关于目前的政府调价方式，两位人士的看法也较为一致。郭庆方认为，政府为主的调价方式难免被动，但符合中国国情。油价问题本身是个大命题，尤其像我们这样一个处在快速转型时期的发展中大国，处理问题不能过于简单化。成品油作为一个资源类产品，如何定价，确实是大学问，需要中国人的智慧，也需要付出代价，是个过程，要“摸着石头过河”。

　　牛犁也认为，摸着石头过河是成品油定价机制改革的明智策略。对资源类价格来讲，简单讲市场放开，过于单一，价格调整是很复杂的事情。不能把市场当作万金油，也不能万能药。作为一个大国，不能看问题简单化，应该充分看到改革的艰巨性、复杂性、困难性和曲折性。

　　郭庆方认为，市场是一种重要的价格形成手段，但不能过于迷信市场。国际石油市场就是明证。事实证明，国际石油市场并非净土，原油价格扭曲就是市场失灵的表现。从这个意义上说，失去公平、竞争等市场灵魂、被各种因素操纵的市场是假市场。国际石油市场并不能保证每个参与者都平等参与、公平竞争。不能把国际石油市场当成一片净土。国际原油市场效率、市场配置资源的能力，要打个大大的问号。不能过于迷信市场，不把市场当成唯一方针。当前调控方式是合理的。

　　牛犁认为，前一阶段我们国家政策的核心是以保增长为重点，取得显著成效，经济快速下滑的势头得到遏制，经济开始企稳回升。当前应逐步过渡到保增长、保民生、注重调整结构的综合发展阶段，不能单独考虑保增长，要更加关注以节能减排为核心的一些战略性和结构性调整。适时调整成品油价格是适应这一调整需要的举措。油价是影响经济社会发展的重要杠杆。

　　两位人士对这次成品油价格调整的环境和影响看法也相近。牛犁认为，油价确实牵一发而动全身，有时不得不动，不得不调。调整涉及不同利益群体，出现某种不满情绪和负面影响，是难免的。

　　郭庆方认为，我国经济处在快速发展转折期，社会出现分化，出现不同群体和利益诉求，是正常的。不可能一蹴而就，一步到位，对可能出现的相关后果，要充分考虑到。稳妥比较好。而且，受国际金融危机影响，当前国内外宏观经济形势不太乐观。现在不是时候，不宽松，因此，成品油定价机制市场化改革要充分考虑中国国情。国情是牛鼻子，做什么事情都要讲究中国国情。

　　他认为，对整个国家而言，油价上涨无疑是负担。这是中国城市化、工业化进程中不得不接受的发展代价。如果不约束，可能会付出越来越大的代价。我们作为社会一分子，作为公民，要心平气和来理解这个事。问题到底出在哪里，有难关共渡。

　　两位人士认为， 节油才是解决当前许多问题和矛盾的关键。真正的挑战是在于我国对石油的刚性需求扩张太快，因此，应该有一定手段使得我们广大的用户有节油意识和考虑，对汽车制造商有倒逼机制，鼓励节约用油，控制浪费。甚至可以对高耗油、浪费型、炫耀型的过度用油者和产品征收惩罚性税收。

　　牛犁也认为，当前的宏观环境，没有通货膨胀的压力，连续4个月居民消费者价格指数CPI负增长，连续6个月工业品出厂价格指数PPI负增长，而且，未来的几个月，两个指数还是负增长的态势。现在的调整油价，不会带来恶性通货膨胀的压力。

　　牛犁还认为，对于本次调价幅度，牛犁认为，今年3月份第一次调整明显不到位，国内调价幅度不到国际油价的一半。油价上涨，会增加炼油企业积极性，减少亏损，对于国内市场供应也会带来积极影响。

　　关于本轮涨价幅度，牛犁介绍说，我国成品油价格中燃油税消费税等占的比重不大，所以原油价格上涨比较敏感。而欧洲许多国家消费税往往占到一半以上，对原油价格敏感度没我们大。

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