生产企业及产品准入规则出台新能源汽车产业化序幕拉开

　　记者 高国华

　　日前，工信部公布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》（以下简称《规则》），将于7月1日正式实施。《规则》不仅对新能源汽车企业和产品的准入作了更为明晰的规定，而且还对企业要生产的新能源产品进行了说明管理。

　　生产新能源汽车有章可循

　　“有了门槛，市场才会更加规范。”业内专家表示。据介绍，新能源汽车产品准入条件要求符合安全、环保、节能、防盗等有关标准和规定等。《规则》所称新能源汽车，是指采用非常规的车用燃料作为动力来源，或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构汽车。

　　安信证券发布的最新研究报告显示，《规则》首次明确了新能源汽车分类及管理方式、新能源汽车企业准入条件及管理，为新能源汽车的发展作出了规范和指引，这一《规则》将在很大程度上序化了各车企在新能源汽车上的竞争，相当于为新能源汽车的长远发展划定了一个坐标系。

　　《规则》将新能源汽车分为起步期、发展期、成熟期三个技术阶段，而且对处于不同技术阶段的产品采取不同的管理。像燃料电池车、氢发动机汽车和二甲醚汽车属于起步期；锂离子动力蓄电池为动力的混合动力乘用车、商用车，以及纯电动汽车都属于发展期；镍氢电池、铅酸蓄电池生产的混合动力乘用车、纯电动乘用车和纯电动商用车都属于成熟期产品。此外，《规则》还对处于不同发展阶段的汽车销售范围进行了明确。如起步期的新能源汽车产品只能进行小批量生产，且只在批准的区域、范围、期限和条件下进行示范运行；发展期产品允许进行批量生产，只能在批准的区域、范围、期限和条件下销售；成熟期产品在管理方式、销售、使用上与常规汽车产品相同。

　　国都证券汽车行业分析师徐才华对本报记者说，新能源汽车在技术上已经初步成型，但在市场推广上仍有较长的路要走。《规则》不仅对新能源技术进行了规范化分类，还对新能源汽车的销售、服务等制定了详细的标准。《规则》实际上是为新能源汽车进一步市场化提前准备好了政策标准。该政策对市场准入条件也制定了标准，未来的新能源汽车行业将逐渐成为一个高市场化，低政策化的行业。各企业可以根据自己的技术资金情况，并参照《规则》相关规定自行决定是否要进入新能源汽车行业。

　　新能源汽车产业化为期不远

　　随着全球能源危机和环保压力的日趋严重，世界主要汽车生产国都把发展新能源汽车作为提高产业竞争能力、保持经济社会可持续发展的重大战略举措。在我国，随着汽车保有量的增加，能源和环保的压力也日益加大。在新形势下，加快节能与新能源汽车的研发和产业化，是应对能源环保压力，在新一轮国际汽车产业格局调整过程中抢占先机，形成新的竞争优势的历史机遇。

　　中投顾问汽车分析师李胜茂说：“《规则》不仅解决了新能源汽车企业和产品的准入问题，随着企业相关产品结构的调整，新能源汽车行业发展将进入提速期。”他举例说，此次工信部将发展重点从锂电池转变为镍氢电池，主要原因是，镍氢电池的技术比锂电池更成熟，矿产资源更充足，未来能使新能源汽车更易进入到商业化阶段。

　　今年年初，国家汽车产业调整振兴规划明确，政府将采取相关政策及措施，到2011年使我国新能源汽车（包括纯电动、充电式混合动力及普通混合动力）形成年产销50万辆，占汽车总产销5%的规模。在此背景下，市场对新能源汽车的产业化、尤其是其产业化后的真正市场化充满了期待。

　　6月22日，全国政协主席贾庆林在北京就新能源汽车发展进行专题调研时强调，发展新能源产业已经成为全球共识。在当前形势下，不仅是解决能源环境问题和应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的重要结合点，也是催生新技术革命、带动产业升级和建立新型战略性产业的重要突破口。要大力实施新能源汽车战略，抢抓机遇，加大投入和支持力度，切实提高自主创新能力，加快实现新能源汽车在技术上的超越和产业上的跨越。

　　业内专家表示，随着政策上的指引和行业的规范，我国新能源汽车产业化步伐越来越近。

　　新能源汽车板块景气度提升

　　国泰君安证券汽车行业分析师张欣称，《规则》实施之后，随着后续扶持政策的陆续出台，将提升新能源汽车行业景气度。

　　新能源汽车产业链包括：新能源汽车整车、新能源汽车动力、锂电池原材料生产商和有色金属上游供应商。据统计，预计到2020年，新能源汽车中的电动汽车和混合动力汽车的市场份额可能会超过50％。电池、发动机和其他相关组件市场也将出现类似的快速增长态势，将催生庞大的产业经济效应。中投顾问报告预计，到2012年，新能源汽车的年产量将达到100万辆，按每辆新能源汽车电池成本7万元计算，这将是一个总产值达到700亿元的大蛋糕。而如果按客车计算，这一数值还将提高3倍。

　　第一创业证券分析师说，电动汽车产业化最有可能在公交车上实现。因此，新能源客车生产厂商以及为新能源客车提供电池、底盘等零部件的企业最先受益。从工业信息化部已公告的新能源客车产品来看，安凯客车、中通客车、宇通客车、金龙汽车和福田汽车等都具备新能源客车生产能力，并拥有一定的市场份额。此外，电动汽车的乘用车市场很可能以出租车或公务用车为突破口，像比亚迪、长安汽车、上海汽车和一汽轿车等整车生产厂商将率先受益。