见习记者 刘洪庆 发自北京

　　在国家公关和争夺国际话语权等政府“不宜出面”处理的事务中，中国智库正通过自身特有的方式，越来越多地发挥作用。

　　由前国务院副总理曾培炎领衔的中国国际经济交流中心(以下简称国经中心)组建三个月之后，7月3—4日将迎来首次重大活动—全球智库峰会。

　　有专家指出，智库之间的交流视野加宽，议题更易深入，然后再通过智库反馈给各个国家政府，影响他国政策，会取得政府与政府之间会议不同的效果。

　　共谋全球发展

　　“共享人类智慧，共谋全球发展”。峰会议题为全球经济危机与世界经济展望，重点讨论经济危机应对政策评估及预测、构建国际金融新秩序等，同时还将设立平行分论坛就智库合作等议题进行讨论。

　　“应对国际金融危机不仅需要各国政府通力合作，也需要各国智库群策群力，为各国政府‘积极提供智力支持’。”国经中心秘书长、前商务部副部长魏建国在前期召开的新闻发布会上说。

　　长期以来，中国智库自身的评价体系、公信力等问题，严重影响了中国智库的发展。在国际舞台上，中国智库鲜有显著成就。议程设置能力与话语权弱小，在一系列重大事件中与西方智库交锋，长期处于劣势。

　　“当前中国智库受国外财团等赞助占到很大一部分。有些是外资直接赞助的模式，还有的间接通过其他渠道注入中国智库。”中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任江涌说：“直接后果就是中国专家在立场上站在他国一方，为他国利益积极游说中国政府。”

　　“拿人家手软，吃人家嘴短。”江涌说。他举例，持“经济危机是国际经济失衡结果”观点的中国学者不在少数，力劝中央政府购买美国国债的中国学者在一段时间内曾经占到主流。“中国的高储蓄，美国的高消费。国际经济失衡？完全不从市场经济角度考虑经济问题。现在一个重要现实问题是中国政府持有大量的美国国债。”

　　中国智库由官方智库、民间智库和大学研究机构等组成。但是，现实的问题是：中国官方智库沦为“官方传声筒”的说法长期存在；民间智库长期与政府交恶，难被政府信任；大学研究机构由于自身的评价体系，致使其研究方向长期脱离实际。

　　近年来，中国智库逐步崛起。2006年11月和次年7月，首届、第二届智库论坛分别在北京、上海召开。中国智库开始尝试走出幕后。

　　与此同时，中国智库开始逐步走到前台，充当争夺国际话语权的先锋，大量智库学者参与国际智库议题。近年来，中国智库也逐步尝试作为东道主，召开智库会议，大量邀请国外智库学者参与其中。

　　清华大学公共管理学院院长薛澜说：“中国的崛起，在国际舆论上被人家重视。但重视不表示被完全接受。让中国的声音被其他国家所有人接受，才是最终目的，智库的作用逐渐明显。”

　　国家公关新渠道

　　不容回避的现实是，当前，国际、国内事务越来越复杂，公共决策市场需求逐年扩大，智库的地位也越来越重要。智库对本国的政治、经济、外交等决策的影响也越来越深。

　　在中国，智库的作用表现在国家公关上也越来越被政府官员所重视，“近年来，中央政府意识到智库在国家软实力过程中的作用，在国家公关方面，中国智库尝试走出国门。”清华大学传播学院院长李希光说。

　　其实早在上世纪70年代，中国国家公关就取得巨大成就，尤其表现在取代台湾重返联合国过程中。中国的国家公关策略得到第三世界国家的认同，提出的一系列外交政策得到很多国家的积极响应。“以至于有国家外交负责人对外宣称，中国是被第三世界抬进联合国的。”李希光介绍。

　　在改革开放30年来，“政府谦逊，学者内敛。只求经济发展，不愿意对外界表达，中央政府在世界上逐渐主动放弃了话语权，直至今日一直被西方牵着鼻子走路。”北京社会科学院副院长、经济学博士梅松说。

　　政府官员大规模列席

　　上世纪90年代，中国智库取得发展的同时，中国智库学者“走出去”往往是被动接受。在此期间，国外智库资金大规模地进入中国，直接影响了中国智库价值观等，进而影响中国国家政策。据了解，兰德公司等国际知名智库均在华设置办事机构，并长期运营。

　　对此，国经中心执行副理事长、中央政策研究室副主任郑新立6月18日接受《人民日报》记者采访时坦言：“近30年，中国经济社会发展可圈可点，但中国智库发展受到忽视，是个短腿。这次国际金融危机更提醒了我们智库建设的重要。”

　　去年10月，一大批学者上书中央，请求中央政府组建最高级别智库。国经中心应运而生。几乎所有的受访专家，均对国经中心举办的首届“全球智库峰会”充满期待。

　　“中国智库寻求做东道主的论坛和会议中，如国经中心这样高规格、高级别、高层次的东道主，政府官员大规模列席，尚属首次。”薛澜说。

　　也有专家对国经中心的期待表现在其研究成果和政策理论设计方面。截至目前，国经中心的课题并没有自己的理论出现，采取的是招标购买模式。“高质量的论文是一个智库的立足基础的思想，国经中心的下一步到底怎么走，这还需要进一步观察。”一位专家说。 与上述专家不同的是，李希光则对国经中心的全球峰会中的各国智库交流部分充满期待。“这么多年，我国智库一直被西方智库的价值观渗透。而我们的价值观，为什么不能够反渗透到西方国家？”李希光说，“为什么不能够通过智库之间的交流，影响他们的政策？”