江西启动新一轮国有企业改革
计划年底之前完成职工身份置换，建立起新型劳动关系

    记者从江西省国有企业改革工作会上获悉，该省将从资金筹措、保障职工合法权益、土地收储、企业干部安置等重大问题入手，加快推进国有工业企业改革，并将在今年年底之前完成职工身份置换，建立起新型劳动关系，以确保实现“用两年时间基本完成国有工业企业改革”目标。

    把学习实践科学发展观与深化改革相结合，是江西推进新一轮国有企业改革的出发点。当前，江西省最突出的问题就是国企改革滞后。改革开放以来，江西国企改革取得重要进展，但从总体上看改革尚未完全到位，任务还相当艰巨。下决心推进国有企业改革，既是构建充满生机活力、有利于科学发展与社会和谐体制机制的迫切需要，也是贯彻落实以人为本、执政为民理念，改善上百万国企职工民生问题的需要。
    江西把国有企业改革作为江西崛起进程中躲不开、绕不过的一道坎，提出要坚持以市场经济为取向，切实搞好国有企业改革。为了确保改革成本的到位，江西省决定集中一批矿产资源的勘探权和采矿权向国内外、境内外招标出让。这样，一是可以堵住腐败，更客观地反映资源价格，筹集资金；二是可以招商引资，引进战略合作者，促进资源整合；三是为安置人员提供可靠保障。

    国企改革可谓“一石三鸟”。在实际操作中，江西提出新一轮国企改革的重点主要是国有工业企业，特别是已批准的破产企业和停产半停产企业。对于好企业，即生产经营正常的大企业、企业集团、上市公司，重在坚持不懈地进行内部管理机制的改革，增强企业的活力和竞争力。这是企业的一项经常性工作，主要由企业自行负责、自主推动，不是这次改革的重点。

    把方式方法创新与深化改革相结合，是江西推进新一轮国企改革的重要抓手。企业情况不同，改制方式也不同。记者获悉，江西将坚持从实际出发，针对企业不同情况，采取整体上市、产权多元化、政策性破产、依法破产和整体出让等多种改革方式推进。尤其要把推进国企改革与扩大开放紧密结合起来，同调整产业结构、转变发展方式紧密结合起来，与建设创新型企业紧密结合起来，积极引进有产品、有市场、有技术、有实力的大财团、大集团，实行兼并重组，提高企业的科技创新、自主创新能力和核心竞争力。合资合作、引进战略投资者，是江西国企改革最理想的选择，但同时也不搞所谓的“零出售”，即一定要先解决现存问题，解除国有职工身份，解决职工养老保险、医疗保险问题，卸掉债务包袱，再谈合资合作，以免留下后遗症。
    规范监督与深化改革是江西省推进新一轮国企改革的根本保证，从制度创新入手，坚持依法、民主、阳光操作。并提出，企业改革方案和职工安置方案，须经企业职工代表大会（职工大会）讨论通过，充分尊重职工的参与权、知情权、监督权、

    在企业转制过程中，资产要经过严格评估，财务要经过严格审计，资产转让要通过产权交易市场公开、公平、公正进行，防止国有资产贱卖和流失，防止腐败现象发生。要增强改革的透明度，将改革的步骤方法、资产处理、评估结果、债权债务清收和偿还等通过各种形式及时向职工公示，让职工对改革进行全程监督。 

 
    把浓烈的爱民情怀与深化改革相结合，是江西推进新一轮国有企业改革的鲜明特色。在江西省，国企改革问题主要不是人员安置矛盾，而是发展不足。改革中的问题要靠发展来解决，发展越快问题越好解决。因此，江西省在推进国企改革中，把妥善做好职工安置、保障职工合法权益放在首位，善待职工，厚待职工。

    筹集的企业改制资金，首先用于解除劳动关系的职工补偿金，同时解决好职工养老保险、医疗保险和失业保险的问题。对于补偿金的来源，一是财政安排，二是企业有效资产变现，三是社会资本重组及资源变现，四是国有股份收益或出让。职工补偿金标准，按已有政策规定执行。在执行政策过程中，江西提出弹性利用政策，执行最高标准，坚持可给可不给的给，可高可低的按高的给；对在企业下岗、外出打工人员的补偿金，按政策规定给予补偿。

    “我们党是为民执政的，我们的政府是人民政府，在补偿金问题上，我们不能算计工人，不能算小账、占小便宜，要体谅工人、厚待工人，珍惜人心、赢得人心，否则，就背离了党和政府的宗旨。”江西省委书记苏荣如是说。

    把合理安排企业干部与深化改革相结合，是江西推进新一轮国有企业改革的基础工程。他们认为，企业干部是干部队伍的重要组成部分，是宝贵财富，不是包袱。江西懂工业、会经营的管理干部不是过剩，而是远远满足不了发展的需要。因此，江西提出，在改革中，要特别保护干部的积极性，由组织人事部门负责为他们提供施展才华的舞台。企业改革完成后，不再继续担任企业管理工作的干部，按照干部管理权限，由各级党委干部管理部门和政府人事部门负责调配工作。江西确定了企业干部安排总的原则，即老人老办法、新人新办法，区别不同情况，多形式、多渠道安排。愿意到企业去的给予鼓励；原有的副厅级干部，在条件允许、本人愿意的情况下，可以回党政机关和事业单位；其他符合条件、素质较好的人员，可以通过考试录用为公务员。

    国企改革是一项复杂的系统工程，涉及面广，意义重大，需要作出长期不懈的努力。从经济学意义上看，国企为改革而改革的工作其实并不难做，比如由工厂翻牌为公司、国企之间相互少量参股或整合、亏损资产一卖了之等等。但作为一个负责任的党委、政府，应该要有阻止国有资产流失的意识与行动，要有立党为公、执政为民的情怀与责任。这样的党委和政府也一定会在新一轮竞争中实现更大的作为。