地处沈阳市最繁华地带文艺路南侧，6个塔吊和无数的工人同时在忙碌着，两座塔形建筑已见雏形。

　　这里是被炸掉的辽宁省体育馆原址，也是未来的城市综合商业中心——华润中心。

　　紧靠喧闹的华润中心施工现场南侧的是辽宁省工业展览馆，馆的外墙悬挂着巨幅广告“东北商业地产交易会”。

　　在金融危机妇孺皆知的如今，沈阳市和辽宁省人民政府活跃在房地产、基础设施和工业园区的每一个角落。在其他省市政府已经退出的很多领域，由政府直接出面鼓动和召集各种交易会和展览会。

　　原因无他，辽宁省正在走过去发达地区走过的道路，将在未来的若干年内继续依靠高比例的固定资产投资，来拉动经济增长。而此前数年东北的低速增长，也为辽宁留出了更多可以投资的空间。从过去半年的情况来看，辽宁在工业、房地产和基础设施领域三管齐下，均实现了高速增长。

　　著名经济学家梁小民日前说，金融危机过后，辽宁经济增长有望超过广东、浙江，成为中国经济新的领头羊。

　　来自省政府的关心

　　一个建筑规模20万平米的华润中心，在短短的时间内引起了沈阳市和辽宁省两级政府的关注。华润置地沈阳公司的工作人员告诉记者，沈阳市市长和辽宁省省长都亲自来过工地视察。

　　华润中心之所以受到如此重视，当然有其独特的地理位置原因。它既是原辽宁省体育馆旧址，也是规划中的商业中心的一个重要项目。不过，华润置地的解释还增加了一条，“华润中心是沈阳市内开工不多的项目之一”。

　　尽管今年一季度，沈阳市房地产投资增长超过了28％，但沈阳市对此显然并不满意。因为与辽宁全省比起来，这个数字仍然不够高。在辽宁省公布的第一季度经济统计数据中，房地产完成投资172.1亿元，比上年同期增长61.2%。

　　61.2％，这是个全国第一的速度，与这个速度比起来，沈阳市政府多少会感到些焦虑。沈阳的开发商透露，沈阳市政府不久前刚刚召集了开发商座谈会，政府领导督促开发商加大投资和开工力度，“推动沈阳房地产市场进一步活起来、火起来”。

　　事实上，辽宁省房地产投资增速之所以能全国第一，不在于沈阳、大连这样的发达城市，这些城市的房地产投资增速实际上是在减弱的。沈阳市房地产研究所所长范翰章向记者透露，目前辽宁发展最快的是三线城市甚至是县级城市。1至4月份，鞍山市房地产投资增速433％，抚顺520％，营口120％。范翰章表示，辽宁省政府已经启动了县域房地产发展计划，要求下属44个县3年内开发完成2000万平米。由市政府支持，在每个县开房地产交易会，组织市内开发商去县城开发。

　　范翰章认为，辽宁省的房地产投资增幅如此高有特殊原因。在2000年至2003年由于慕马案，沈阳的房地产一直处于调整状态。此后虽然地产开始加速追赶，但房价一直处于低位。

　　截至2008年，沈阳在全国副省级城市中投资和销售面积都是第一，但是房价倒数第三。尽管沈阳市房地产市场已经开始步入平稳发展期，但辽宁其他城市和县则属于欠开发区域，这是辽宁房地产市场能够保持高增速的主要原因。

　　辽宁对房地产的积极推手，只是固定资产投资中相对重要的一个方面。辽宁省发改委经济研究所所长朱勇表示，辽宁目前的经济发展中投资比重在70％。第一季度GDP的增速在9.6％，受时间制约，预计在二、三季度GDP增速会更高。按照辽宁省的计划，2009年辽宁要实现1.3万亿的投资。其中房地产占2400亿，而比例最大的仍然是工业投资6500亿，占总投资计划的55％。

　　装备工业振兴

　　辽宁省政府发展研究中心张晓明处长说，眼下正在准备关于促进装备工业的研究报告。 “根据我们的走访调研，辽宁的工业在金融危机下并不是都受到负面影响，相反有些行业反而是受到正面影响的。”张晓明举例说，沈阳特变电工，不仅没受影响，反而订单大增。

　　据相关报道，沈阳特变电工全年订单100亿，沈阳远大、三一重工等企业都出现订单大增的情况。

　　事实上，与其他东部各省相比，辽宁的工业，尤其是装备工业在中央4万亿政策的刺激下受益最多。一季度，辽宁装备制造业完成工业增加值490.5亿元，比上年同期增长20.5%。装备制造、冶金、农产品加工是辽宁增速最快的行业。其中，装备工业由于辽宁特殊的优势而备受关注。

　　“辽宁的装备业优势在于投资品装备比例高，而且具备一定技术优势。”张晓明说。但事实上在很长时间内，这也是辽宁装备工业的致命缺点。上世纪90年代东北现象的很大原因是东北工业重工业、重装备比重高，日用消费品比重低。但这一缺陷在2000年后国家大规模基础建设开始后有所缓解，在今年4万亿政策的刺激下，则变成了优势。国家需要的大型装备和设施订单源源不断地涌进东北，涌进辽宁。

　　“辽宁装备工业产值不如江苏，但江苏装备工业多是汽车、电缆等日用消费品，竞争激烈。”张晓明举例，类似高压特变电设备，只有辽宁具备大规模生产能力和技术优势。重装备工业的发展其实只能更多依靠中央政府的支持。对于当地政府来说，能做的也就是多买点华晨的汽车罢了。

　　投资高峰

　　朱勇告诉记者，辽宁省发改委目前最忙的就是落实项目投资计划。在辽宁除了房地产开发工地多，就是重大建设项目工地多。第一季度，辽宁大项目增加了632个，投资额增长了230％。

　　6月24日，辽宁省发改委发放紧急通知，要求各市发改委提供前几批中央投资计划的执行情况。

　　由于辽宁在基础设施和工业两方面都比较符合4万亿政策需求，因此也得到了中央的支持。“辽宁的基础设施一直比较落后，工业发展也符合中央的自主创新要求”，朱勇表示，由于这些原因，辽宁GDP中投资比例高属于正常现象。

　　与高投资高增长同步的是辽宁的产业带集聚刚刚开始。最近，辽宁省报送中央的《辽宁沿海经济带发展规划》得到批复。

　　尽管辽宁与其他省份相比，存在明显的后发优势和装备制造业的优势，同时也得到了中央大笔的资金投入，但所面临的困难仍旧不可忽略。

　　一季度，辽宁的财政收入增长为9.6％，而去年同期则在30％以上。在财政收入增长乏力的情况下，辽宁省政府无法拿出更多的资金，维持投资的高速增长。辽宁，寄望于民间投资的启动。

　　正如大部分城市走过的道路，沈阳正在土地财政上大做文章。为了扩大收入，沈阳市政府大规模卖地。而由于市政能力不足，采取的办法是隐性地租，即低价卖给开发商，由开发商做市政配套。

　　这种模式的隐忧是，一旦销售乏力，开发商会采取拖延战术，给投资和财政收入带来双重困难。

　　广东一个上市开发商高管告诉记者，该企业在沈阳以80万每亩的价格圈了1万亩地，至今撂荒没有动工。

　　而即便是实力强劲的华润置地，在沈阳也有多个项目捏在手里迟迟不动。在青年大街几里长的路面上好几百万平米的商业项目在等待开工。

　　这也就是沈阳市政府召集开发商开会鼓动开工的原因所在。

　　虽然沈阳楼市具备一定优势，但依赖土地财政和房地产市场，仍是把双刃剑。楼市不火，土地财政没有出路；土地财政太甚，卖地过多，楼市又很难好起来。

　　未来一段时期内，辽宁将在这种两难中徘徊和摇摆。