别让“加州病毒”蔓延

　　7月1日，美国加利福尼亚州2010财年的第一天，州长施瓦辛格宣布加州进入财政紧急状态，由于加州新一财年的预算迟迟无法出炉，加州政府从2日起被迫启动“白条财政”，债权人只能拿到一叠叠的欠款单。

　　 加州，曾经是全美最富裕的一个州，如今不但债务信用度遭华尔街连番调降，而且最快7月底可能宣告破产。

　　 其实，加州破产非一日之功。所谓的“加州病毒”，早已在过去几年内侵蚀政府的肌体。这种病毒有两大特征，一方面支出庞大，居民生活成本及政府开支居高不下；另一方面，却缺少增加收入的渠道，导致赤字问题雪上加霜。

　　 不能量入为出，一直是困扰加州政府的一个问题。加州3800万人口，赤字高达410亿美元，平均到每个人头上是1208美元，是全美最高的一个州。而排在第二位的纽约州，平均每人是685美元。此外，加州的社会福利，据说是全美最好，人均支出高出全美的70％，各种救济金按人均计算，是其它州的3倍。此外，庞大的低收入移民人口使得社会服务负担沉重。上世纪90年代，经济学家米尔顿·弗里德曼就说过，不严实的边境和福利国家是不可能同时并存的。同时期美国科学院一份报告指出，由于加州政府在移民身上的支出，每个家庭必须多交1100美元的税，估计现在还要更高。

　　 可是，政府却没有办法获得增收渠道。增税遭到选民的愤怒抵制，前任州长戴维斯因为增税被选民赶下台。在加州，企业营运的成本已经高于其它州，个人所得税是全美最高，环保要求全美最严，油价自然也是全美居首。加州的环境已经非常不利于中小企业的生存，影响到企业新陈代谢与发展壮大的正常过程。一些在加州起家的大企业，比如谷歌和英特尔，在综合考虑成本之后，都转移到俄勒岗或是得克萨斯去发展建厂。与此同时，加州对于住房用地有各种严格的限制，导致房价居高不下，纳税人对此极为不满。不少专业人才因此转而移居其它州，导致专业人才的大量流失。

　　 前车之辙，后车之鉴。相信“加州病毒”的此次爆发，让许多国家的政府如梦初醒，因为它们也都面临着类似的问题。英国目前背负着2200亿英镑的借债，欧洲各国也承受着社会高福利的沉重负担。经济好的时候，这些问题不容易显现，选民也比较宽容；而在金融危机水深火热之际，“加州病毒”模式特别容易一触即发。所以，在全球经济危机的连锁效应下，各国政府更应谨慎小心，量入为出，防止因为“加州病毒”的蔓延而形成连锁的政治危机。

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　　 人口超过3800万的加州，生产总值约占美国GDP的13％，称它是星条旗上最耀眼的星星，一点也不夸张。如果视它为一个独立经济体，排名全球第八，仅次于美、日、德、中、英、法、意。但6月10日，加州审计长江俊辉又一次向“终结者”施瓦辛格发出了最后通牒。“如果国会和州长再不尽快采取行动，加州将在50天之内现金告罄，陷入支付危机。”时至7月1日开始的2010财年，加州依然面临243亿美元预算缺口。为弥补这一缺口，加州民主、共和两党展开了长达数月的激烈争论，但一直无法达成妥协方案，致使加州财政面临无米下锅的窘境。

　　 据“中央社”报道，面对加州延宕未决的新会计年度预算，州长施瓦辛格日前到洛杉矶诉诸选民向州议会施压。他抨击州议会遇事只会拖延、敷衍，丝毫没有把民间疾苦视为当务之急。施瓦辛格的谈话引发了一些平日承包州政府工程和业务的厂商都把矛头指向州议会，令他们的资金调度出现困难。同时，第一批由州政府担保的“白条”在7月2日发出。

　　 同时，加州华裔审计长江俊辉(JohnChiang)也宣布，由于州库已经罄空，因此他们在本月2日发出取代现金支付的“白条”(IOUs)。江俊辉指出，如果新预算案到月底仍然没有出炉。估计审计部门发出的欠款总额将会超过33亿美元。

　　 17年来，加州首次用这种罕见和极端的方式解决财政危机。如果加州议会在未来一个月之内再不通过财政赤字议案，7月28日，将成为全球第八大经济体加州的“终结日”。

　　 另外，包括加州在内，美国共有46个州在今年6月30日结束其财政年度，而其中45个州又以州宪法的方式明确规定，在7月1日之前必须要通过基本平衡的下一年度财政预算，否则州财政无法继续运作。

　　 然而，据美国媒体报道，由于无法弥合分歧，到目前为止，还有19个州仍没有通过新的预算。

　　 据统计，全美各州在新财年中的赤字总额高达1210亿美元。目前，美国的经济刺激计划将只对各州的道路维护、教育和低收入者的医疗保险等开支提供财政支持。所以，多数州将不得不自己想办法来填补巨额的预算缺口。（6H1）