7月13日，国家外汇局公布了《关于境外机构境内外汇账户管理有关问题的通知》(以下简称《通知》)。 该《通知》属于规范性文件。此前，关于境外机构境内外汇账户管理一直缺少相应规定。 据外汇局介绍，近几年境外机构在境内开立外汇账户迅速增长，其管理问题日渐突出。不完全统计，境外机构在境内开立外汇账户大约每年近2万户(含在取得离岸银行业务资格的境内银行开立的离岸外汇账户)，截至2008年底，境外机构在境内开立外汇账户超过10万户。 这些外汇账户几乎均同时办理境外和境内的外汇收支行为，但由于之前此类外汇账户总量较少，除对数量相对较多的离岸账户进行了规范外，对境外机构在非离岸银行部门开立的其他外汇账户，没有统一制定相应的规定予以规范，而是根据外汇账户的不同性质散见在不同的文件中，有的甚至就没有任何规范。这导致这些外汇账户无论是在主体性质识别、总量统计方面，还是在外汇收支真实性审核等方面，均带来一定程度的管理隐患，容易成为违法犯罪活动的温床，金融动荡情况下更是容易成为外汇资金大量进出的渠道。 为了本次通知的出台，外汇局从2008年9月开始，对部分银行展开调研，并形成初步意见。2008年12月，再次召集中外资银行，对账户标识等达成一致。 本次《通知》，准予了境内外银行机构同等的开立账户权，并且简化了开户审批手续，放宽了境外机构外汇账户与境外账户之间往来的限制。为规范管理，《通知》要求境外机构境内外汇账户余额纳入外债指标管理，不得结汇、不得提取外币现钞。 建设银行研究局高级研究员赵庆明认为，规范化的管理有利于防止境外机构的境内外汇账户成为资金非法流出入的渠道，同时，通知的出台也有利于更好利用外资。