美两部长联袂访华凸显对华新能源战略

　　７月１４日，美国商务部长骆家辉和能源部长朱棣文联袂同时来到中国，在中美关系史上两位华裔部长同时造访北京尚属首次。更令人注意的是，原定９月到访的骆家辉和朱棣文将行程提前了两个月。

　　两位部长造访前一日，美国财政部发布声明，中美两国的第一次“战略与经济对话”被安排在７月２７日至２８日举行。很明显，两位部长提前来访的主要目的是为了月底的对话作铺垫，也凸显出美国在新能源与气候等问题上的对华新战略。

　　不仅如此，时间的提前也反映出美国政府救市风向的转变。今年初，奥巴马政府出台７８７０亿美元经济刺激计划，但效果至今仍未看好，失业率还在步步升高，美国劳工部７月３日发布报告，失业率从５月份的９．４％攀升至９．５％，创下２６年以来的最高水平。

　　与此同时，截至６月３０日的２００８－２００９财政年度的前９个月，美国联邦财政赤字达到１．０８６万亿美元，首次超过１万亿美元。巨额的财政赤字增加了世界各国对美元资产的忧虑，适度减持美国国债广为各国考虑。

　　但美国的救市效果显现还需时日，美国失业率、消费者信心指数等关键数据还在继续恶化且超出预期，共和党议员也开始抨击经济刺激计划失败，奥巴马政府不得不在推进经济刺激计划的同时，增加了更多的救市考虑。

　　而美国国内救市的财政、货币手段已经用尽，下一步更多的是借助外力。在美国国债魅力衰减的背景下，加强与其他国家在新能源和气候方面的合作成为奥巴马政府借助外力救市的新规划。

　　中国的新能源市场潜力巨大，“十一五”规划要求，到２０１０年，中国的能源使用效率将在２００５年基础上提高２０％。这意味着巨大的新能源市场，也意味着给美国走出经济衰退带来了机遇。

　　美国商务部长和能源部长联袂访华，就促进两国在清洁能源领域的互利合作、降低清洁能源和技术的贸易壁垒、削减关税以及放松出口管制等问题和中方会谈。这样一来，美国就可以从向中国卖国债转向卖技术。结果是，美国一方面可以减少贸易逆差，另一方面可以创造就业机会。

　　向中国卖技术对中国来说并非坏事，目前新能源技术落后制约着中国新能源产业的发展，而在这方面，美国暂居优势。骆家辉访华期间将向中国宣传美国的太阳能、风能、水能等可再生能源技术，希望在提高能源效率、环保、医疗等方面扩大对华出口。

　　此外，对高耗能的产品进口征收特别的二氧化碳排放关税即“碳关税”也会成为两部长来华要探讨的问题。目前美国要征收“碳关税”的做法将对中国不利，作为美国最大的贸易伙伴，“碳关税”可以以环保的名义直接把中国的财富纳入到美国的国库中。

　　基于美国救市有求于中国，两部长在此次访华过程中会提到“碳关税”，但态度不会强硬，他们的短期目标是扩大对中国出售新能源技术以遏制美国国内经济下行，长期目标是和有望成为世界经济增长引擎的中国在新能源领域合作方面打下基础。