就在惠氏等洋奶粉挑头涨价的当口，商务部15日突然发布公告，将鲜奶、奶粉和乳清纳入《实行进口报告管理的大宗农产品目录》（以下简称《目录》），自8月1日起，对上述品种实行进口报告管理。

　　《每日经济新闻》昨日调查发现，该政策的出台立即引起了行业的高度关注，业内普遍认为，有关部门或将抬高进口奶粉的门槛，以化解国产奶粉严重积压状况，而这对于高度依赖进口原料的洋奶粉品牌而言，将是一场不小的挑战。

　　乳制品出口锐减、进口增加

　　“昨天晚上我看到这个文件，就立即给管理层，现在高层还在仔细研究。”多美滋对外事务总监蒲家彬认为，该政策的实施对整个行业肯定会有影响，但到底影响在哪里现在还不知道，需要好好研究。

　　据海关统计，今年1～4月我国出口乳制品1.4万吨，价值2994万美元，分别比去年同期下降63.7%和64.7%。进口乳制品19.3万吨，价值3.5亿美元，同比增长68%和7.8%。进口每吨平均价格1827美元，下降35.8%。前4个月乳制品累计净进口量高达17.9万吨。

　　我国奶粉自去年10月 “三胺”事件爆发后，开始产生大量积压，截至目前，全国奶粉库存已超过30万吨。

　　“面对着国外乳制品的低价涌入，乳制品企业的库存积压问题有可能会日趋严重，原奶供需矛盾加剧，收购价格可能继续下滑，部分企业可能减少、甚至暂停收奶，严重影响奶农利益。”海关总署警告称。

　　尽管进口乳品原料价格大幅下跌，但部分洋奶粉品牌的价格不但没有下降，反而逆势上涨。

　　商务部此时突然发布一纸文件，其背后的意图耐人寻味。

　　专家解读：保护国产奶粉利益

　　“尽管国家战略储备了4万吨国产奶粉，但对于30万吨的库存来说仍然是杯水车薪，预计需要2～3年才能消化掉。”上海壹言商务咨询公司首席分析师汤志庆认为，商务部这一政策的出台可能是出于保护国产奶粉的目的，而根本目的是要保护奶农。

　　他分析，有关部门初期目标可能是想对整个进口奶粉情况摸个底，包括进口的数量、来源地、产品流向等。“事实上，一些洋品牌的真正身份一直都是个谜。它们的到底奶源到底来自哪里，流向哪里，这些都没有进口的根据。”汤志庆说，如果国产奶粉库存继续大量积压，接下来可能会有配套措施出来。

　　“该政策的出台非常有意义。”资深乳业专家王丁棉介绍，受今年国际市场奶源供大于求以及金融危机的影响，今年进口大包粉价格大幅下滑，目前约为21000元/吨，比去年大跌了近50%，有的甚至比国产粉还便宜。

　　他介绍，三聚氰胺事件以后，国内奶粉市场格局发生了巨大变化，洋品牌迅速壮大，目前已占据我国婴幼儿奶粉市场70%以上的市场份额，奶粉市场的话语权、定价权现在几乎完全掌握在了外资手里。

　　“国家是该出手了，此政策多少会起到一定的效果。”王丁棉说。

　　洋奶粉面临挑战

　　那么，该政策的出台又会给企业带来什么影响？对此，雅培相关负责人向《每日经济新闻》表示，由于该品牌产品都是在国外灌装好进口的，所以应该不会受该政策影响。

　　“那些直接进口原料在国内加工的企业会有受到一些影响，但短期内不会有太大影响。”王丁棉表示。

　　汤志庆认为，目前来看商务部的这个政策只是一个措施，暂不会对洋品牌产生制约作用。

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