⊙本报记者 吴芳兰 于兵兵

　　上海将加强房地产宏观调控力度。7月17日，记者从上海市政府召开的上海市促进房地产健康发展工作会议上获悉，上海将加大土地供应，特别是加大普通商品住宅用地的供应，重点是促开工，推销售。

　　会议强调，在加强房地产市场调控方面，上海将继续贯彻执行国家和上海已经出台的各项房地产调控政策。

　　严打捂盘惜售

　　近期，随着上海房地产成交量价双回升，但房地产投资趋谨慎，新房和二手存量房供需矛盾凸现，部分楼盘出现捂盘惜售。

　　对此，上海明确表示，将建立和完善房地产开发项目跟踪监测制度，加快商品住房上市节奏，严格执行有关商品房销售管理规定，促使达到预售标准的楼盘尽快上市，按照房地产市场秩序专项整治要求，坚决查处捂盘惜盘、虚拟交易等违法违规行为。

　　会议同时印发《上海市商品房销售方案备案管理暂行规定》，要求开发商在办理预售许可相关手续之前，要有一套完整、公开的商品房销售方案，报房地产主管部门备案。同时在售楼处现场，张贴公示已经报备的销售方案。

　　专家介绍，上海商品房销售环节中有很多备案流程，比如申请预售许可证及之后的预定、签约和过户环节，都需要备案，但只是网上备案。“可以说，商品房开发的整个过程中，工程施工环节是有监管的，后面进入到销售后也有监管。但从施工阶段到形成可销售的供给，这个过程此前没有监管。这也是部分开发商‘只在建，不预售’的项目很多的原因。”一位上海房地产开发商表示。

　　力推保障性住房入市

　　与此同时，上海将加大土地供应力度，加快盘活城市存量土地，推进“退二进三”地块的土地出让，加快审批符合土地利用总体规划和城市规划的工矿用地用于建设经济适用房。

　　“全面保持房地产市场稳定健康发展，不仅包括市场化商品房，还包括保障性住房。”上海市住房保障房屋管理局局长刘海生说。会议要求，确保今年年底经济适用房已经开工和新开工总量将达600万平方米，同时为明年再开工一批项目做好各项前期准备工作。此外，还要推进大型居住社区建设方面，重点为抓开工和抓配套。

　　其中，推进大型居住社区建设将是近一时期的重点工作之一。同时担任上海市大型居住社区建设推进办公室主任的刘海生指出，要按照“同步规划、同步设计、同步建设、同步交付”的配套要求，完善大型居住社区的各类配套项目，这些配套措施包括交通、教育、卫生、社区和服务等五方面内容。 据透露，《关于加快推进本市大型居住社区市政公用配套设施建设和管理的若干意见》已经形成了送审稿，有望近期出台。

　　有数据显示，上海、北京等一线城市楼市供给不足是导致购房者哄抢房源，开发商顺势推高房价的重要原因。截至6月底，上海网上房地产显示的一手房存量约600万平方米，而前6个月的总成交量为880万平方米，月均150万左右。也就是说，如果没有增量，上海一手房存量仅可售4个月。二手房方面，到7月初，上海二手房挂牌数不到8万套，以上半年月成交量2.3万套计算，如果没有增量，二手房存量也仅够市场消化4个月。