央行行长周小川上周五在出席北京大学国家发展研究院“青年金融家领导力夏令营”开营仪式时发表演讲称，政府应鼓励民间投资，放宽民间投资准入，未来有可能出台这方面的政策。

　　在谈及高储蓄率问题时，周小川说，计划经济时代，由于存在管制，有钱买不着东西，企业和居民产生“强制性储蓄”。

　　上世纪八九十年代，鼓励发展外向型经济，鼓励发展出口导向型企业，同时由于劳动力成本较低，企业获得的利润较丰厚，由此产生投资需求。但投资范围面临限制，特别是对民营企业而言，如果允许投资的范围较窄，可能导致某些允许投资的领域投资过度，造成过剩产能。同时，在限制准入的领域又缺乏活力，导致供给不足，进一步导致消费受到影响。较鲜明对比是，工业领域投资过剩而服务业领域投资不足。

　　周小川称，在这种情况下，部分领域出现过剩产能，其他领域不准投资，多出来的钱可能变成强制性储蓄，具体形式就是外汇储备和其他形式的海外投资，导致海外资产增多，由此形成经济失衡的一个可能路径。

　　服务业发展的滞后还涉及就业问题。周小川称，服务业投资领域放宽后，就业就不会过多依靠劳动密集型的出口部门，而一旦出口部门受到外部冲击下滑，就会导致就业问题。

　　“换句话说，按理说，服务业应该吸收就业，比制造业有更大的天地，但是这方面发挥得怎么样呢？应该发挥得更好。”周小川说。