2009年7月5日，对新疆各族人民来说是个阴云遮日、刻骨铭心的日子。就在这一天，新疆乌鲁木齐市发生了罕见的打砸抢烧严重暴力犯罪事件。

　　事件发生后，在党中央的坚强领导下，自治区党委、人民政府及时作出部署，采取有力措施，迅速平息了事件。

　　预案启动坚决维护稳定大局

　　“7·5”事件发生后，在事发第一线的人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局、保监局、证监局及各银行系统、农村信用联社、各保险公司、证券系统等金融机构和各族职工，与党中央、自治区党委保持了高度一致，立场坚定，旗帜鲜明，坚决反对暴力犯罪活动，自觉维护新疆稳定大局，临危不乱，积极应对，在第一时间以最快的速度启动紧急预案。就在事发当天晚上，一个以乌鲁木齐为中心、覆盖天山南北所有金融机构和各族员工共同参加的、自上而下奋力保护金融职工生命和财产安全、维护辖内金融稳定、确保金融业务正常运行的战斗打响了。

　　“7·5”事件发生当晚，各家金融机构以最快的速度纷纷向各自的总行、总公司进行紧急汇报，获得了上级行的高度重视和有力支持；各金融机构都以不同的方式立即召开行长、局长、总经理办公会议或碰头会，迅速安排部署各项应急措施，建立应急制度，积极应对突发事件和形势变化。

　　各家金融机构领导班子一马当先，站在紧急事态第一线，冷静应对，准确分析和把握事态的性质和进展情况，果断部署应急工作，高度重视干部职工的人身安全，教育干部职工不信谣、不传谣、不围观、不参与，确保干部职工队伍稳定；快速展开应急管理工作，实行特殊时期行领导带班制度，启动防暴护行队工作机制，加强对政务值班监督检查，确保信息畅通。各金融机构办公楼大厅、科技、发行、营业部等部门进一步加强值班工作，确保24小时人员在岗值班。组织防暴护行队加强值守巡逻，加强办公楼、住宅区的安全保卫，强化物业公司管理，加强登记核查。强化楼层巡检，切实掌握各部门工作人员的动态情况，及时全面了解每个干部职工到岗情况、各部门对使用互联网计算机的人员加强管理，确保本部门合规使用网络。

　　金融机构都建立了应对突发事件领导带班制度。"7·5"事件当晚，人行乌鲁木齐中心支行就建立起了应对突发事件行长值班制度，金融稳定、保卫、办公室、科技部门等立即实施夜间值班制度，保持与总行、各地州中心支行间的联系，随时掌握辖区各金融机构的安全运营；并从7月6日起，积极与在乌鲁木齐市的各银行机构、证监局、保监局沟通联系，建立新疆金融机构应急联系报告制度，要求各家银行机构、证券机构、保险公司确定应急联系固定联络人员，每日报告各金融机构人员、财产安全情况和各营业网点营业、人员到位、资金安全情况。同时，建立全自治区金融稳定状况和风险监测日报制度，确保特殊时期银行机构运营安全和金融秩序稳定。该行密切关注辖区银行、证券、保险机构人员、金融设施受损情况、金融机构运营和舆情监测情况，指定专人定时了解掌握并形成《金融稳定要情快报》，确保总行在第一时间内了解和掌握新疆金融稳定动态，为上级行决策提供依据。

　　履行职责：维护金融稳定义不容辞

　　突发事件发生后，新疆各金融机构，无论是行长、处长、科长、股长，还是基层网点的各族金融职工，无论汉族职工，还是少数民族职工都把确保金融安全、维护金融稳定，保证金融正常运行作为义不容辞的责任。

　　人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局、保监局、证监局，认真履行中央银行和金融监管部门的职能，强化对金融维稳工作指导，全力保障自治区金融秩序稳定。连日来，随着事态的发生、变化和进展情况，一行三局努力把维护金融稳定工作做到前面，先后向辖内金融机构和地州市金融机构制定印发了6个关于做好当前形势下维护金融稳定工作的指导意见，及时建立新疆金融机构应急联系报告制度，迅速形成全自治区金融系统上下沟通、横向联络的应急信息报送机制，为开展应对工作打下基础。要求金融机构密切关注事件对金融业平稳运行的影响，做好资金有效计划和调度，保证可能发生的集中大额提款需求，在保证安全的前提下积极提供各类金融服务，保持经济社会稳定。要求全自治区各地州市金融机构加强安全保卫，落实各项安全维稳措施，主动加强与地方党委、公安部门的联系，建立相邻地州应急联动机制，形成整体应对合力。

　　全自治区各级金融机构统一思想，统一行动，全面启动应急方案，周密部署辖区各金融机构共同维护辖区金融安全的措施，完善金融机构突发事件应急预案，加强现金的调度、供应和安全保卫，保障各营业机构运营安全；并对重大金融风险做到密切跟踪、实时监测，并积极研究应对措施，正确引导舆论导向，防止谣言引发挤兑等对金融稳定和社会稳定产生不良影响的事件发生。

　　"7·5"事件发生后第二天，人行乌鲁木齐中心支行就印发了《关于应对"7·5"事件做好当前维护金融稳定工作的通知》，指导金融机构积极应对当前形势，防范系统性风险，确保金融机构安全运行和金融秩序稳定。为防止金融机构在恢复营业后可能发生的挤兑等突发金融事件，乌鲁木齐中心支行及时印发了《关于做好当前形势下应对金融机构突发事件维护辖区金融稳定的通知》，及时制定了《反恐防暴应对社会安全突发事件应急预案》。要求各银行机构积极做好恢复营业当天业务形势的判断，提前安排部署，做好资金调度和现金供应，确保资金满足业务需求，确保对社会公众的金融服务不受影响。

　　为有效应对金融机构流动性风险，按照"特事特办"的原则，人行乌鲁木齐中心支行从紧、从快批准相关法人金融机构动用存款准备金等要求，制定并印发《关于新疆辖内金融机构流动性风险应对预案的通知》，建立对法人金融机构头寸情况监测表，加强对存款类金融机构，尤其是辖内中小法人金融机构的指导。

　　搞好服务：确保金融业正常运行

　　"7·5"事件造成乌鲁木齐地区及各地、州、市部分营业场所暂时停止营业，互联网中断导致网银交易无法实现。新疆金融业将全力搞好金融服务作为维护金融稳定的实际行动，每一个金融机构，每一个金融职工，在自己的工作岗位上恪尽职守，全力做好金融服务工作，确保金融业务正常运行。

　　新疆人民银行系统将保证特殊时期的现金供应作为维护金融稳定的关键环节，加强乌鲁木齐市及全自治区现金供应测算，采取有效措施加强发行基金调拨管理，确保辖区现金合理供应；启动备用方案，确保特殊时期发行基金安全入库；积极与财政等相关部门沟通，开通"国库绿色通道"，及时拨付善后所需各项资金，7月6日至15日共拨付相关资金约11亿多元。为确保武警部队资金有效调拨，放宽部队开立临时银行结算账户条件，保证部队资金收付活动正常进行。采取特殊措施处理票据交换业务，强化科技系统运维等工作，保证各信息系统安全稳定运行。启动出口收结汇联网核查系统及进口报关单联网核查系统应急预案，以及进出口收付汇核销业务应急预案，保证进出口企业正常开展外贸业务。对票据交换业务采取特殊措施，向辖区各金融机构发出通知，将每一场次的票据清算时间延迟半小时；将同城票据交换退票时间向后延长两个场次，将昌吉地区参与乌鲁木齐同城票据交换退票时间向后延长一个场次，以利于妥善处理票据记账时间。

　　各商业银行为保证特殊时期首府市民安全便利的金融服务，满足客户金融需求，加大了电话银行的宣传和推广力度，开展优惠活动，引导广大客户利用电话银行轻松办理查询、汇款、缴费，以及购买基金、黄金和外汇等业务，免去上网、排队等方面的不便，确保全行金融服务渠道的畅通，用自己的实际行动捍卫了新疆稳定和团结。

　　建行新疆分行强化服务，特事特办，对因乌鲁木齐"7·5"暴力事件而造成的部分个人类贷款客户无法正常按时归还贷款时，在贷款到期日后以柜面还款方式结清贷款的客户，可免除客户从贷款到期日至还款日的逾期利息。

　　农行新疆分行和兵团分行将乌鲁木齐地区贷机卡持卡人的本月还款期限延至次月还款，并对因"7·5"事件产生的贷机卡利息、罚息、滞纳金等进行系统内冲账给予免除。

　　乌市商行为保证市民需求，及时与押运公司协调，在确保安全措施得力的前提下，8月中午，16家支行对外营业，为市民办理燃气充值和存取款等业务，对公业务需求的客户提供汇款和转账等服务，在乌鲁木齐银行全面停业的严峻形势下，克服困难，顾全大局，缓解了当时的燃眉之急。

　　新疆保监局领导在第一时间前往保险公司了解情况，现场指导保险公司认真做好案件受理、查勘等保险服务工作，要求公司对此次"7·5"事件造成的人员伤亡和财产损失，要明确理赔要求和标准，坚持特事特办，充分考虑群众伤亡和财产损失的实际情况，简化理赔程序，提高理赔效率。新疆保险业积极开展保险服务工作中各保险公司及时启动应急预案，成立紧急事件处理小组，切实开展受伤客户的理赔服务工作，截至7月14日，保险公司接到被保险人伤亡报案112起，预计赔付金额217.34万元，车辆损失估损金额1772.7万元；其他保险财产损失估损金额1006.2万元。

　　至7月17日，新疆金融运转和服务逐步恢复正常，乌鲁木齐市区591家机构营业网点有589家正常营业，占全部营业网点的99%。